香港商報評論員 李哲
政府昨宣布，展開23條立法公眾諮詢。特首李家超表示，立法屬必須，要盡快完成。當(dāng)局建議訂立一條全新的《維護(hù)國家安全條例》，全面落實基本法、全國人大《5.28決定》和《香港國安法》所規(guī)定的憲制責(zé)任及義務(wù)，完善香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，使維護(hù)國家安全的法律渾然一體，令公眾更清楚掌握立法的範(fàn)圍和內(nèi)容。的確，23條早立法，各界早安心，對所有人的生命、財產(chǎn)、投資、權(quán)利、自由，均有更佳保障。
23條立法必須做、盡快做，事不宜遲。無論由1997年回歸算起，抑或是2003年撤回草案，延至廿多年後的今日，才終重新啟動，時間上無疑只會嫌晚。2019年的港版「顏色革命」對經(jīng)濟(jì)民生的損害更是有目共睹，表明全面修補短板，維護(hù)國安實屬必須。儘管過去一直有包含「叛逆」罪、「隱匿叛國」罪等的《刑事罪行條例》，以及包括「諜報活動」罪、「窩藏間諜」罪、「非法披露因諜報活動所得的資料」罪等的《官方機(jī)密條例》，但修例風(fēng)波曝露了現(xiàn)行法例在國安保障上的不足（原來現(xiàn)行法例尚保留著英殖時期「殺死或傷害女皇陛下」的罪行）。
現(xiàn)提出的立法建議，全方位應(yīng)對香港特區(qū)可能出現(xiàn)的國安風(fēng)險。既涵蓋23條訂明而《香港國安法》未涵蓋的五大類罪行，針對叛國、叛亂及煽惑叛亂、竊取國家機(jī)密及間諜行為、危害國家安全的破壞等活動、境外干預(yù)及從事危害國家安全活動的組織，也按照國際法原則及國際慣例，並根據(jù)香港實際情況，參考了包括英、美、澳、加、紐、星等普通法司法管轄區(qū)的國安相關(guān)外國法律?？梢哉f，立法符合憲制，又有汲取歷史教訓(xùn)，且有國際先例可循。
對於經(jīng)濟(jì)經(jīng)商，23條立法肯定是個好事。沒有穩(wěn)定，就無發(fā)展?；叵搿负诒箷r，商舖不敢開、旅客不敢來，就連市民都不敢外出，市面一片混亂，甚而火光處處；其間，經(jīng)濟(jì)扭升為跌，GDP連續(xù)兩季萎縮2.9%，失業(yè)率也明顯攀升?！断愀蹏卜ā返纳?，發(fā)揮了定海神針的作用；相信23條立法後，社會秩序更有保障，進(jìn)一步掃清不穩(wěn)定、不確定的負(fù)面因子，營商環(huán)境自然更勝從前，海內(nèi)外投資者對港必然更有信心。
對於市民大眾，23條立法也是好事。一方面，毋須擔(dān)憂「黑暴」重來，更有免於恐懼的自由；另方面，立法亦無損普羅市民原有權(quán)利和自由，維護(hù)國安符合保障人權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)，並明確界定罪行元素包括犯罪行為和意圖，精準(zhǔn)針對危害國安行為，同時考慮提供例外情況和免責(zé)辯護(hù)，諮詢文件所列罪行便屢見「有意圖…」和「明知而…」等字眼。且23條立法屬於自衛(wèi)性質(zhì)，僅針對極少數(shù)危害國安的人，從而保障其餘絕大多數(shù)市民。擔(dān)心誤墜法網(wǎng)、人人自危之謂，不單危言聳聽、庸人自擾，更不排除是刻意顛倒黑白、為反而反。
中聯(lián)辦主任鄭雁雄昨發(fā)表的新春致辭，願香港納平安之福，迎百業(yè)之興，其中23條立法更體現(xiàn)這種追求，比喻發(fā)展與安全是車之兩輪、鳥之兩翼，安居才可樂業(yè)，平安也是發(fā)財。23條立法後，安全更有保障，各界安心放心，香港發(fā)展必可再次振翼高飛。
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