香港中華總商會副會長 謝湧海
行政長官李家超昨日上午舉行記者招待會宣布，政府即日起正式展開基本法第23條立法的公眾諮詢。
《香港特別行政區(qū)基本法》第23條要求「香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)繫」。23條立法之目的十分清楚，即香港有憲制責任，通過立法禁止任何有損中華人民共和國主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一的行為。
一，牢固樹立國家安全觀。2014年4月15日，習近平主席在中央國家安全委員會第一次會上提出了「總體國家安全觀」，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。2017年10月，「總體國家安全觀」思想在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上被寫入黨章，這充分反映了全黨全國人民的共同意志。
二，23條立法刻不容緩。在世界百年未有之大變局下，香港雖然已有國安法，但光有國安法是不夠的，當下香港在維護國家安全和自身安全方面仍然存在法律漏洞，成了全世界少數(shù)連從事叛國和分裂國家行為都無法入罪的「法外飛地」。2019年的「黑暴」對香港經(jīng)濟和民生造成極大傷害，特別是嚴重損壞了香港在國人和世人心目中的形象，最後通過中央立法，扭轉(zhuǎn)了香港局勢，實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。這些暴徒在國安法立法後才得到懲罰，但由於23條立法缺位，有些罪犯仍逍遙法外。
23條立法刻不容緩
近日，在庭審黎智英案中，我們進一步看清了西方的「國家安全」雙重標準，他們一方面口口聲聲利用國家安全為幌子，高舉制裁大棒，對我國經(jīng)濟、科技等實行無理制裁。另一方面，則操控反中亂港分子搞亂香港，企圖破壞和顛覆國家政權(quán)。事實證明，為了香港社會穩(wěn)定，為了國家政治安全，23條立法勢在必行。
三，23條立法有利於香港經(jīng)濟建設(shè)和民生民主。香港在「一國兩制」方針下，保持了其獨特的優(yōu)勢，例如維持了以普通法為基礎(chǔ)的法律體系，沒有外匯管制的自由港，單一而低稅率的稅制，融合多民族多宗教、現(xiàn)代和傳統(tǒng)的多元文化等。正是這些獨特優(yōu)勢成為香港的金字招牌。在「一國兩制」方針下，令香港經(jīng)濟更好地融入國家發(fā)展大局，也實現(xiàn)了自身經(jīng)濟連續(xù)幾十年的繁榮發(fā)展，國家是香港的強大靠山。
香港作為中國內(nèi)地與外部世界之間的超級聯(lián)繫人，吸引了全世界9000多家跨國公司前來落戶，在港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處。香港每年貿(mào)易總額超過1.4萬多億美元，相當於GDP的4倍，在全球排名第6位。內(nèi)地吸引外來直接投資的57%來自香港，走出去資金的63%通過香港投向世界各地，內(nèi)地企業(yè)境外IPO融資的85%選擇港交所。香港也是中國最大人民幣離岸市場，全球最大航空貨運港等。
目前，香港正在進行新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設(shè)北部都會區(qū)。一旦北部都會區(qū)建成，它將對接深圳科技園區(qū)，更好融入大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，解決幾十萬人的就業(yè)和居住。這是一項重要的經(jīng)濟工程，也是一項重要的民生工程，使香港形成南金融北科創(chuàng)新格局。
然而，經(jīng)濟建設(shè)最大的保障來自社會安穩(wěn)。我們永遠不會忘記2019年香港無法無天的暴亂情景：商店無法營業(yè)，交通嚴重堵塞，立法會大廳被砸爛，銀行設(shè)施遭到嚴重毀壞。這一系列的暴行都源自香港沒有23條立法，令香港反華勢力與境外勢力聯(lián)手，肆無忌憚地發(fā)動了一場「顏色革命」。它破壞了香港的社會秩序、經(jīng)濟秩序，帶壞了一大批本該成為香港建設(shè)者的青年人，令他們成為了階下囚。
總之，國安法令香港由亂到治，新的選舉制度讓香港踏上由治及興之路。筆者深信，23條立法必將令香港社會更趨安穩(wěn)，獨特優(yōu)勢得到更大發(fā)揮，令香港更好融入國家發(fā)展大局，吸引更多外國資本落戶香港，為香港民生福祉帶來更大改善，香港的民主制度也將更加合理有序地向前推進。
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