民建聯(lián)發(fā)展事務發(fā)言人、立法會議員 劉國勛
根據(jù)最新資料顯示，本港去年第三季度的建造工程總值約為731億港元，較上一年同期上升了4.8%。而政府早前透露在未來的十年內(nèi)，預計在基建方面的總投資將超過一萬億港元，當中包括機場三跑道系統(tǒng)建設工程、「重中之重」的逾30萬個公營房屋發(fā)展、中九龍幹線及多個醫(yī)院發(fā)展計劃等。然而工程量大增，亦令建造成本持續(xù)高企，高踞亞洲首位；本港庫房面對財赤之時，如何保持工程量以滿足本地就業(yè)需求，同時壓縮工程成本、提升效益以保持香港的全球競爭力，正是香港政府面對的重要課題。
為探究本港建築成本高企問題，筆者過去一段時間曾嘗試從重點關注土地規(guī)劃及造地程序入手，並向政府當局提出多項倡議，樂見獲得政府接納而所修改的發(fā)展相關法例，令造地時間最多可縮減一半。然而，現(xiàn)時政府基建工程年期動輒以十年計，且成本高昂。故進一步與相關專業(yè)探究，如何簡化政府審批流程、統(tǒng)一建造標準，並強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時融合創(chuàng)新科技、建造技術及物料等方向，達到為本港工程「慳時間、慳成本」的目標。
政府發(fā)揮規(guī)管與促進作用
事實上，筆者認同政府持續(xù)回應業(yè)界關注，包括於2018年成立由發(fā)展局領導的精簡發(fā)展管制督導小組，負責檢視發(fā)展項目涉及的審批程序，以及理順部門之間與發(fā)展相關的規(guī)定。然而，工程面對的情況受到不同外在客觀因素的影響，為讓當局更掌握情況，去年初筆者聯(lián)同十個建造業(yè)界團體，與發(fā)展局會晤，為如何減低香港建造工程成本及時間，直接提出了多項建議。及後亦在立法會大會提出「檢視工程審批流程及統(tǒng)整建造標準，善用創(chuàng)新技術減省建造成本和時間」的議案。
筆者樂見在一年過去，政府積極以行動回應訴求，包括發(fā)展局於去年7月公布改變審批文化新指引，列出了指導原則及良好作業(yè)方式，以協(xié)助不同部門把便利措施制度化。而為讓業(yè)界更掌握政府已推出及未來一年將會推出的精簡措施，筆者日前聯(lián)同地產(chǎn)及建設商會、地產(chǎn)及建造界立法會議員龍漢標一同舉辦「精簡發(fā)展管制措施，提升建造成本效益」論壇，更邀請了來自建築、測量、規(guī)劃、園境四個專業(yè)學會代表參與論壇。在聽取發(fā)展局副局長林智文介紹96項已進行及即將進行精簡發(fā)展管制措施行動計劃之餘，亦進行了一次互動交流環(huán)節(jié)，深化地探討業(yè)界面對的情況，更讓政府掌握業(yè)內(nèi)的發(fā)展脈搏。
在論壇上，筆者絕對認同，要讓精簡發(fā)展管制措施獲得更貫徹的落實，政府官員的思維改變是最重要一環(huán)，更好發(fā)揮作為「規(guī)管者」與「促進者」的雙重角色，才能令前線工作人員的工作模式亦跟隨改變。而面對政府財赤，料令香港基建項目面臨更多挑戰(zhàn)，依據(jù)政府已提出近100項經(jīng)已實施的精簡措施，加上今年陸續(xù)研究或?qū)嵤┘s60項新措施。包括推動專業(yè)自行認證、引進更多分階段提交資料的安排、檢視提交和更新技術評估的要求、精簡土地行政程序等。筆者將會與業(yè)界共同發(fā)揮監(jiān)察角色，以提出優(yōu)化建議，以讓建築業(yè)可持續(xù)地良好發(fā)展，保持香港的競爭優(yōu)勢。
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