新一份《財政預(yù)算案》將於下月(2月)26日公布,財政司司長陳茂波本月4日出席電臺節(jié)目時表示,預(yù)計全年財赤大約在1000億元以下,政府將以「節(jié)流」為主,控制經(jīng)常性開支和按先後緩急推行工務(wù)工程,目標是三數(shù)年之內(nèi)恢復(fù)收支平衡。世界正處於變亂交織之中,環(huán)球經(jīng)濟存在許多不確定因素,未來一年香港經(jīng)濟仍面對較大的挑戰(zhàn),開源實屬不易,政府將解決財赤的重點放在「節(jié)流」,可以理解,但「節(jié)流」也非易事,政府須從減省浪費,提高效率入手,整合資源,多為經(jīng)濟、民生做實事。
香港已連續(xù)三年錄得財赤,今年的財赤大約在1000億元以下,雖然數(shù)額比陳茂波較早前預(yù)測的超過千億元有所減少,但仍比再之前預(yù)測的481億元增加1倍有多,不能不令人擔(dān)心政府是否仍有能力保持穩(wěn)健的財政。陳茂波再三強調(diào),不認同香港已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性財赤,亦再三表明有信心財赤問題可在三數(shù)年內(nèi)解決,不過,由於沒有提出具體的解決方案,社會各界對司長的「信心」,仍然充滿疑問。
市民關(guān)心經(jīng)濟狀況和發(fā)展,但在環(huán)球經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況之下,香港未來一年面對的各種風(fēng)險和壓力仍然很大。特朗普即將於本月20日就任美國總統(tǒng),而其主張的經(jīng)濟政策,與現(xiàn)任總統(tǒng)拜登有明顯不同,美國減息步伐已放緩,香港經(jīng)濟未必會如預(yù)期那樣快速復(fù)蘇,尤其是房地產(chǎn)業(yè),可能仍須有一段時間才能緩慢恢復(fù)。
特朗普上任之前已多次作出預(yù)告,將會向世界多國加徵入口關(guān)稅,這也意味著,香港的出口貿(mào)易將會受到較大的衝擊。此外,美國朝野一致地把中國視為最主要的競爭對手,在特朗普2.0時期,很大概率會將主要精力,放在遏阻中國發(fā)展方面,對香港的經(jīng)濟也將會帶來較顯著的影響。
香港好在有國家作為強大後盾,中央支持香港鞏固提升國際金融、貿(mào)易、航運中心,支持香港發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè),建設(shè)成中外文化藝術(shù)交流中心,去年推出多項惠港政策,支持香港發(fā)展旅遊業(yè),促進消費,支持香港加快融入國家發(fā)展大局。
綜合地看,香港有國家的支持,積極發(fā)揮自身潛力,拓展更廣闊的市場空間,有信心可以保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,但又因面對種種不確定的因素,很難期望經(jīng)濟會迅速恢復(fù)到疫情前的水平。政府財政開源確實比較困難,尤其是在高息環(huán)境下,房地產(chǎn)市道淡靜,會令政府財政收入受到較大的影響。
開源不易,政府將解決財赤問題的重點,放在節(jié)流之上,可以理解。過去兩個財政年度,政府已經(jīng)採取「一刀切」的方式,將政府各部門的經(jīng)常性開支削減1%,但顯然作用有限,財政司司長已多次表示,將研究有否空間以更大力度推動,又稱,將按緩急輕重調(diào)整工務(wù)工程推行時間,檢視個別資助計劃,以及推動政府內(nèi)部加強科技應(yīng)用。
「節(jié)流」的前提是不能影響經(jīng)濟、民生發(fā)展,「一刀切」的平均主義不可取,但如果只削減某些範疇的開支,則不論縮減哪一部分,放緩哪項工程,都將令一部分人感覺受損,引起爭議,因此,「節(jié)流」也非易事。從現(xiàn)實的情況看,從減省浪費入手,大刀闊斧地斬去重疊、浪費,失去效益的開支,清除冗員,提高政府工作效率,是最符合民心的做法。
政府應(yīng)藉此機會,重新整合政府資源,把資源精準地用在最需要的地方。應(yīng)大力推進經(jīng)濟發(fā)展,扶持培育創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改變過多依賴房地產(chǎn)的現(xiàn)況;在民生服務(wù)方面,應(yīng)減少講排場、搞場面的形式主義,多做實實在在建設(shè)社區(qū)服務(wù)市民之事。(文字來源:180期《堅雜誌》 圖片來源:香港商報網(wǎng))