12月26日，香港商報從廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會獲悉，近日，廣東省出臺《關(guān)於改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。該《若干措施》聚焦政策、對象、服務(wù)、要素、組織等5個方面進(jìn)行創(chuàng)新，涵蓋6個方面27項內(nèi)容，通過改革創(chuàng)新體制機(jī)制，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系，加快形成覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類、精準(zhǔn)高效、公平規(guī)範(fàn)、溫暖便捷的具有廣東特色的綜合救助格局。
推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度並軌
廣東省民政廳副廳長陳奇在發(fā)布會上表示，廣東省委、省政府一直高度重視社會救助工作，並已連續(xù)14年將「提高低保、特困人員等保障水平」列為粵省十件民生實事之一。這也使得廣東的社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)在全國保持領(lǐng)先地位。
目前，廣東已經(jīng)將教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等12個部門所涵蓋的18類困難群眾，總計近490萬人，都納入了低收入人口動態(tài)監(jiān)測的範(fàn)圍內(nèi)。這一舉措確保了常態(tài)化救助幫扶的及時性和有效性，為粵省近160萬名低收入人口，包括低保、特困、低保邊緣和支出型困難家庭成員，提供了有力的生活保障。
《若干措施》進(jìn)一步明確了低收入人口的範(fàn)圍，這不僅包括最低生活保障對象和特困人員，還涵蓋了防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、支出型困難家庭成員等。這一政策旨在確保改革發(fā)展的成果能夠更多、更公平地惠及到困難群眾。
《若干措施》對各項低收入人口救助政策進(jìn)行了統(tǒng)籌，實施分層分類的綜合救助策略。對於困難家庭中的特殊困難群體，該政策不僅完善了長效保障機(jī)制，還加強(qiáng)了服務(wù)救助機(jī)制。同時，為了防止返貧，政策還推進(jìn)了幫扶與社會救助的有效銜接，對不同類型的脫貧人口進(jìn)行了分類管理。
此外，對於在廣東省內(nèi)突遇困難的人員，政策取消了戶籍地、居住地的申請限制，確保他們能在急難發(fā)生地得到及時的臨時救助。對於符合條件的常住人口，政策也提供了諸如臨時救助、教育救助、住房救助和就業(yè)救助等多方面的幫助。特別是針對殘疾兒童，政策加強(qiáng)了康復(fù)救助，實現(xiàn)了居住證的殘疾兒童康復(fù)救助的全面覆蓋。
需要指出的是，《若干措施》不僅注重物質(zhì)救助，還加強(qiáng)了服務(wù)救助，確保了各類困難群眾在生活、照護(hù)和支持等方面得到全方位的幫助。同時，政策還推動了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和制度並軌，進(jìn)一步促進(jìn)了社會公平與和諧。
健全低收入人口分層分類的綜合救助工作體系
近年來，廣東不斷利用數(shù)字化手段提升主動發(fā)現(xiàn)能力，結(jié)合「個人申報」、「基層走訪」以及「信息監(jiān)測」等多種方式，逐步實現(xiàn)了從單純的「人找政策」模式向「政策找人」與「人找政策」相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《若干措施》的規(guī)定，為進(jìn)一步完善低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，廣東已著手優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺及數(shù)據(jù)庫。同時，也在加速推進(jìn)「粵眾扶」綜合救助信息系統(tǒng)的建設(shè)，該系統(tǒng)將跨越不同層級、地域、系統(tǒng)和部門，實現(xiàn)更高效的救助服務(wù)。此外，各單位將藉助「粵治慧」省域治理數(shù)字化總平臺和「粵省事」平臺，確保救助幫扶信息的實時反饋，進(jìn)而構(gòu)建出「一戶（人）一條救助鏈」的精準(zhǔn)救助機(jī)制。
《若干措施》還進(jìn)一步提出，將由民政部門主導(dǎo)，並協(xié)同相關(guān)部門，以「粵眾扶」為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個綜合救助服務(wù)平臺。此平臺將橫向聯(lián)動相關(guān)部門、群團(tuán)組織、提供惠民補(bǔ)貼（服務(wù)）的單位以及社會力量，縱向則貫通省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級。該平臺不僅宣傳展示救助政策，還匯聚救助資源、社會組織孵化、慈善信息以及志願服務(wù)等，旨在為困難群眾提供全方位、一站式的高效服務(wù)。（記者 賴小青）
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