深莞惠紅色幹線改建工程一期通車、深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)首開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、年內(nèi)217項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可實(shí)現(xiàn)深圳「跨城通辦」……今年，從交通聯(lián)通到產(chǎn)業(yè)協(xié)同再到跨城服務(wù)，惠州市惠陽(yáng)區(qū)正一步步突破區(qū)域壁壘，讓異城同圈攜手一體化發(fā)展的構(gòu)想逐步成為現(xiàn)實(shí)。
惠陽(yáng)區(qū)正著力推動(dòng)臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。圖為深莞惠紅色幹線。
作為融深融灣的橋頭堡，被委於「推動(dòng)臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造」的重任?；蓐?yáng)區(qū)承擔(dān)起輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的使命，以更加「主動(dòng)」之姿擁抱深圳都市圈，舉全區(qū)之力建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)承接產(chǎn)業(yè)，按惠州城市副中心定位打造宜居、韌性、智慧城市提質(zhì)生活，著力為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極作出更大貢獻(xiàn)。
建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)
首開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
今年7月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)於支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出支持惠州與深圳在更大範(fàn)圍、更深層次加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)。
作為惠州市唯一同時(shí)毗鄰深圳、東莞的縣區(qū)，惠陽(yáng)區(qū)用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的人流、物流、資金流和信息流等資源要素，加快做好載體建設(shè)，提出舉全區(qū)之力建設(shè)100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，形成集中連片的臨深經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。
惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中產(chǎn)業(yè)空間不低於50平方公里，通過(guò)深莞惠紅色幹線串聯(lián)新圩、秋長(zhǎng)、淡水、三和等南部臨深鎮(zhèn)街以及惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)（新圩）智能製造產(chǎn)業(yè)園兩大千億園區(qū)，並以此為基礎(chǔ)往南部深圳方向延伸拓展。
構(gòu)想提出後，惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)與鄰近的大亞灣區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)對(duì)接，開(kāi)展常態(tài)化互訪交流。
如今，深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)總體概念規(guī)劃取得初步成果，首開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。臨近區(qū)域在合作共建萬(wàn)億級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群、高端製造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以及推動(dòng)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)與大運(yùn)深港國(guó)際科教城、大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面達(dá)成了共識(shí)。
12月11日，坪山—惠陽(yáng)—大亞灣黨政代表團(tuán)交流座談會(huì)召開(kāi)。三地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚深圳市坪山區(qū)，共謀如何深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上達(dá)成一致，將攜手構(gòu)建更加緊密、更加高效的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，深入研究各領(lǐng)域的潛在需求和可能機(jī)會(huì)，創(chuàng)新深圳都市圈區(qū)域合作模式，推動(dòng)機(jī)制銜接、規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)銜接、交通互聯(lián)、共治共享等方面加快落實(shí)。
這是三地?cái)y手並行，下好區(qū)域協(xié)同發(fā)展大棋展開(kāi)的具體行動(dòng)。也為惠陽(yáng)區(qū)提出的「全力爭(zhēng)取深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)上升為省級(jí)以上發(fā)展平臺(tái)，打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地」布局實(shí)現(xiàn)再添了一把柴。
長(zhǎng)期以來(lái)，三地緊密攜手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)共榮、資源共享、機(jī)制共活等多元區(qū)域合作方式，共同推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
如今在深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造新增長(zhǎng)極的大背景大機(jī)遇下，更有國(guó)家級(jí)規(guī)劃為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供政策支持，為融合發(fā)展打破瓶頸。三地就深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)、大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接、互通進(jìn)展、對(duì)齊信息，提出攜手開(kāi)展多領(lǐng)域多層次互利合作。
此前，惠陽(yáng)區(qū)還與龍崗區(qū)聯(lián)合印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)—惠州市惠陽(yáng)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)備忘錄》。
隨著區(qū)域交流的加深，「行政壁壘」被不斷破除，城市的邊界將漸漸地不再成為產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展桎梏。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)打造12條產(chǎn)業(yè)鏈
區(qū)域協(xié)同中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是關(guān)鍵「落子」。
多年來(lái)，惠陽(yáng)充分發(fā)揮緊鄰香港、深圳的地緣優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷被夯實(shí)。如今已擁有1100多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，位居惠州市前列。今年前10月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1603.54億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
今年，成功入列全國(guó)新型PCB產(chǎn)業(yè)十大集聚區(qū)，區(qū)域內(nèi)新型有機(jī)材料產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的消息，給了惠陽(yáng)區(qū)更大發(fā)展信心。
站在惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的政策風(fēng)口上，惠陽(yáng)區(qū)希望能更進(jìn)一步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同從「轉(zhuǎn)移承接」向「產(chǎn)業(yè)鏈合作」轉(zhuǎn)變。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，惠陽(yáng)區(qū)挖潛自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，繪就詳細(xì)「施工圖」。
貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神、助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極,惠陽(yáng)區(qū)制定了「1+4」實(shí)施方案，其中的「4」就是圍繞產(chǎn)業(yè)制定的具體實(shí)施方案，包含電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)四個(gè)方面。
為了夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的「基底」，惠陽(yáng)區(qū)不斷調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)布局。如今惠陽(yáng)區(qū)正在統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，除了繪製好產(chǎn)業(yè)圖譜，還需要完善好招商圖譜作為支撐，惠陽(yáng)區(qū)正聚焦新型顯示、新型儲(chǔ)能、人工智能等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)招商，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)上中下游。這12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈包含新型顯示、新型儲(chǔ)能、人工智能等產(chǎn)業(yè)，與深圳「20+8」產(chǎn)業(yè)布局高度相關(guān)。
書(shū)寫好重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間的故事也是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的「必答題」，惠陽(yáng)區(qū)將深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)作為其中重要的一章，著重「著墨」。
根據(jù)規(guī)劃，深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)正按照《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出的「龍崗—坪山—大亞灣—惠陽(yáng)」和「坪地—清溪—新圩」兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展高端製造和綠色低碳「一高一低」兩大產(chǎn)業(yè)，形成「一區(qū)抱兩團(tuán)，高低大融合」的全新發(fā)展格局。
在布局之下，臨深片區(qū)的低效用地?zé)òl(fā)出新活力。
在臨深又臨莞的惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)，長(zhǎng)布村的長(zhǎng)布一號(hào)地塊已「沉睡」良久，如今在「鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補(bǔ)償」模式下被「喚醒」。
該地塊佔(zhàn)據(jù)了相當(dāng)一部分連片的優(yōu)質(zhì)土地資源，建成的鐵皮廠房卻無(wú)法滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)需求。
經(jīng)過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)布一號(hào)地塊重新收儲(chǔ)掛牌出讓，引進(jìn)金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備商貿(mào)總部項(xiàng)目，注入6.2億元固定資產(chǎn)投資，將建成鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地、鐵路物流智能化設(shè)備研發(fā)製造基地、供應(yīng)鏈及商貿(mào)結(jié)算中心。屆時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)也由此將實(shí)現(xiàn)近乎6倍的騰飛式增長(zhǎng)，每年收穫約400萬(wàn)元的物業(yè)收益。
隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同的進(jìn)程推進(jìn)，類似的故事將越來(lái)越多。
錨定城市副中心定位
打造宜居、韌性、智慧城市
建成開(kāi)放包容高品質(zhì)現(xiàn)代化城市，是《意見(jiàn)》對(duì)惠州城市形態(tài)的要求。定位為惠州城市副中心的惠陽(yáng)區(qū)，是現(xiàn)代化城市的重要片區(qū)。如何將片區(qū)「拼圖」契合全市未來(lái)藍(lán)圖，惠陽(yáng)區(qū)按照未來(lái)城市形態(tài)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造宜居、韌性、智慧城市。
暢達(dá)的交通是高品質(zhì)現(xiàn)代化城市應(yīng)有的內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。惠陽(yáng)區(qū)編制全區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系，全面融入大灣區(qū)「半小時(shí)生活圈」。
在融深融灣道路的專項(xiàng)規(guī)劃中，惠陽(yáng)梳理了28條對(duì)接深莞的道路現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)等情況，建立融深融灣交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，明確解決方案，合力安排建設(shè)時(shí)序。如今新深惠快速路已進(jìn)場(chǎng)，惠坪高速有序推進(jìn)中。
品質(zhì)之城，還需擦亮民生底色，教育、醫(yī)療資源優(yōu)化是其中的重點(diǎn)。
近期選址在秋長(zhǎng)街道、新圩鎮(zhèn)兩個(gè)臨深鎮(zhèn)（街）的公共基礎(chǔ)設(shè)施公布最新進(jìn)展。
選址秋長(zhǎng)街道新塘村的惠陽(yáng)高級(jí)中學(xué)新校區(qū)工程項(xiàng)目（一期）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。
這所創(chuàng)辦於1901年的百年老校，因歷史原因老校區(qū)建在惠城區(qū)。新校區(qū)的建設(shè)不僅將進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，提升教學(xué)設(shè)施，還將為更多惠陽(yáng)本地學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。
根據(jù)首期工程規(guī)劃，新校區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃用地總面積約7.2萬(wàn)平方米。設(shè)計(jì)為一所寄宿制普通高中學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模為60個(gè)班，班額標(biāo)準(zhǔn)為每班50人，將新增3000個(gè)學(xué)位。
同樣坐落在臨深區(qū)域的惠陽(yáng)區(qū)第二人民醫(yī)院預(yù)計(jì)明年6月啟用，走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，可以看到建築主體已經(jīng)成型，工人們正緊鑼密鼓地開(kāi)展內(nèi)部裝修、設(shè)備安裝調(diào)試等作業(yè)，建成後將大幅提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)承載能力。
此外，惠陽(yáng)區(qū)還將實(shí)施「百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程」作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施一體建管、基本公共服務(wù)均等化供給等，構(gòu)建品質(zhì)城鄉(xiāng)生活圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
從謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展落地片區(qū)，到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再到品質(zhì)城市打造，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供重要支撐，惠陽(yáng)正在書(shū)寫好「破局求變、開(kāi)啟新局」故事，通過(guò)促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)一體化為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。（記者 盧偉 通訊員 惠陽(yáng)宣）
頂圖：惠陽(yáng)區(qū)正著力推動(dòng)臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。圖為深莞惠紅色幹線
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