香港商報評論員 李明生
粉嶺高爾夫球場案的司法覆核有了結(jié)果，高等法院裁定環(huán)保署要重新進行環(huán)評諮詢。行政長官李家超昨回應(yīng)時指，政府要因應(yīng)處理三個問題，一是法律問題，二是評估該單一項目對公屋建造的影響，三是審視項目對整體公屋供應(yīng)的影響。初步看來，判決構(gòu)成的直接影響有限，但對政策制訂以至社會討論，均帶來了一定的啟示。
粉嶺高爾夫球場原擬撥出部分土地興建1.2萬個公屋單位，司法覆核推翻當局決定後，環(huán)評須要重新展開公眾諮詢，意味可建公屋數(shù)量、密度，以及竣工時間等都將受到影響。但要留意，法庭並非從根本上否定建屋建議，而是要求重啟環(huán)評程序；即使法官指出，按照古樹保育要求，為建屋而斬樹的做法不可接受，亦不代表高球場完全不可建屋，判詞便提到環(huán)評理應(yīng)就建屋計劃的水文影響進行更詳細的研究。何況，較諸未來10年公屋預(yù)期供應(yīng)量料逾30.8萬伙，政府已有足夠土地興建，高球場原計劃裏的總單位數(shù)目僅佔政府計劃供應(yīng)數(shù)目不足4%；所以，無論是從公屋輪候人士上樓進度來看，還是從最終公屋興建數(shù)量來看，此次裁決對整體供應(yīng)的影響其實難言太大。
然而，以下幾點還是值得各界關(guān)注。
其一是法律問題。香港是個法治社會，雖然坊間對利用高爾夫球場土地興建公屋的訴求不小，政府也順從民意盡最大可能、盡最大努力矢志解決市民住屋難題；可是，並非所有土地都可撥作建屋用途，包括可以因此凌駕性地忽視環(huán)評要求，此乃各界必須準確認知和了解的。
其二是平衡問題。保育與發(fā)展誠須平衡，不能顧此失彼；同一道理，經(jīng)濟與民生亦須平衡。粉嶺高球場是香港舉辦盛事的一大平臺，過去已舉辦了多場國際賽事，明年亦將舉辦全運會高球比賽。在這一知名度高、有巨大發(fā)展?jié)摿鏊M行任何新的開發(fā)和建設(shè)，理應(yīng)在環(huán)評方面做細做實，在促進發(fā)展與增加住屋兩者之間好好兼顧。
其三是要舉一反三、引以為誡。今次訴訟只是個案，其對全局的影響相對較小，但隨著北部都會區(qū)建設(shè)深入推進，本港勢必進入新的大開發(fā)階段，大大小小的項目將陸續(xù)上馬。若其他項目遇到同樣情況，則疊加起來的影響就不可小覷。以北部都會區(qū)為例，環(huán)保署今年5月已有條件批準牽涉新田科技城的環(huán)評報告，目前亦正面對司法覆核挑戰(zhàn)，法庭已批出明年6月審理。至於交椅洲人工島，施政報告提出會穩(wěn)慎推展，年底前啟動項目填海部分的環(huán)評程序，目標在明年完成審批工作。凡此種種，有關(guān)方面必須做好前瞻應(yīng)對，以免建地造地的進度及數(shù)量受到阻礙。
政府決心處理房屋問題，施政報告提出持續(xù)提速、提量、提質(zhì)、提效的策略，此亦為社會的主流共識，粉嶺高爾夫球場訴訟裁決後公眾焦點都落在公屋供應(yīng)方面便為一大反映；與此同時，保育與發(fā)展也是必須顧及，這不僅要符合法律規(guī)定，亦是社會各界所要求，有益於香港經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。要全盤周全考慮，難度固然不小，但也須迎難而上，貫徹落實房屋、環(huán)保等社會民生及經(jīng)濟發(fā)展的目標，相信各界皆會樂見其成。
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