香港商報(bào)評論員 李明生
為抗議網(wǎng)約車「無王管」，的士業(yè)界原定今日罷駛?cè)r(shí)，至昨黃昏時(shí)指因政府釋出善意，在權(quán)衡輕重下暫時(shí)取消罷工，這誠為市民所樂見。但長遠(yuǎn)言，圍繞的士與白牌車矛盾問題，必須妥善解決，從而確保點(diǎn)對點(diǎn)交通服務(wù)的公平競爭與健康發(fā)展，同時(shí)更能保障司機(jī)和乘客的應(yīng)有權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺(tái)興起繼而衍生爭議，全球各地皆然，香港並不例外。早於2015年，本港已有案例裁定，網(wǎng)約車違反載客取酬和第三者保險(xiǎn)的規(guī)定。2017年，歐洲法院更裁定作為網(wǎng)約車的旗艦Uber，屬於運(yùn)輸交通服務(wù)公司而非經(jīng)營科技服務(wù)，這為德法等國提供理據(jù)禁止該公司業(yè)務(wù)，除非另外獲準(zhǔn)經(jīng)營由專業(yè)持牌司機(jī)提供載客服務(wù)（如UberBlack），相關(guān)做法也見諸韓國。可見，網(wǎng)約車之不合法性是不少法庭所肯定的；但現(xiàn)實(shí)是，許多地方均難取締網(wǎng)約車，這當(dāng)然帶來不公平競爭的不合理窘?jīng)r。
網(wǎng)約車幾乎「無王管」，經(jīng)營成本不單較傳統(tǒng)的士低，包括牌費(fèi)、保費(fèi)，亦毋須每年驗(yàn)車，而且服務(wù)亦較彈性，譬如的士不能不按表收費(fèi)，即不能採取更市場化的動(dòng)態(tài)定價(jià)（dynamic pricing）；另外網(wǎng)約車可在平臺(tái)隨意選擇接單，亦即可隱性拒載……事實(shí)上，今年7月港府已向立法會(huì)提交建議，提高非法出租或取酬載客的罰則，包括提高罰款、延長暫時(shí)吊銷車輛牌照和扣押車輛期限，以至提高最高監(jiān)禁期，昨並強(qiáng)調(diào)會(huì)啟動(dòng)檢視現(xiàn)有法例，研究如何更有效規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)和加強(qiáng)打擊相關(guān)活動(dòng)。惟有鑒Uber進(jìn)攻香港已近十年之久，其經(jīng)營甚至日益固化，的士對此不滿長期積壓，其合法合理權(quán)益誠值社會(huì)關(guān)注，推動(dòng)網(wǎng)約規(guī)管化實(shí)為必由之路。
與此同時(shí)，也須大力推動(dòng)的士平臺(tái)化，與時(shí)並進(jìn)吸收網(wǎng)約平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)，並提高本身服務(wù)水平，革除一直為人詬病的陋習(xí)。市場始終用腳投票，如前所述網(wǎng)約車確擁不少競爭優(yōu)勢，惟的士業(yè)界亦肯定大有改善之處。7月份政府所提立法建議，亦倡設(shè)的士司機(jī)違例記分制度和兩級制罰則，包括提高濫收車資、拒載、兜路的再犯最高罰款倍增和增至監(jiān)禁12個(gè)月。有人或產(chǎn)生「不見加強(qiáng)打擊非法網(wǎng)約車，卻先加強(qiáng)打壓合法的士」的觀感，但實(shí)際政策方向乃提高乘客對的士的信心及整個(gè)業(yè)界的信譽(yù)；建議還提出增加的士最高乘客數(shù)至6個(gè)，引入車隊(duì)制度優(yōu)化監(jiān)管等，目的都一樣。其實(shí)，的士業(yè)界近年也在進(jìn)步，包括已經(jīng)推出網(wǎng)約平臺(tái)，反映業(yè)界絕非墨守成規(guī)。另外，既然市場已接受動(dòng)態(tài)定價(jià)模式，針對的士的價(jià)格管制又應(yīng)否因時(shí)制宜予以放寬？又能否引導(dǎo)的士普及使用電子收費(fèi)之類？都值得檢討。
的士平臺(tái)化與網(wǎng)約規(guī)範(fàn)化，乃是合法化與市場化的最理想結(jié)合?！傅氖縐ber化」已提步向前，「Uber Taxi」也見證兩者合作。未來雙方無疑尚有更進(jìn)一步結(jié)合與優(yōu)化的空間，對此，政府須扮演更積極的角色，通過制訂合適的行業(yè)政策，善加管理、鼓勵(lì)和推動(dòng)。平臺(tái)化與規(guī)範(fàn)化並舉，有利於促進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)交通服務(wù)市場健康發(fā)展，良性環(huán)境下，乘客司機(jī)均能受惠。（中通社資料圖）
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