舟行千里靠浪撐。
縣域經(jīng)濟，是區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵拼圖，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
俯瞰湖南，地域遼闊，「中部第一大省」，全省共有86個縣(市)，猶如各具馬力、各顯功能的經(jīng)濟引擎，驅(qū)動著「湖湘號」經(jīng)濟航船破浪前行，不斷駛向「新水域」。
縣域價值，透過數(shù)據(jù)可見一斑——目前湖南縣域GDP佔全省的比重約為54%，超過一半。
縣域經(jīng)濟撐起湖湘經(jīng)濟的「半壁江山」，湖南是如何練強縣域「內(nèi)功」，讓「縣域拼圖」各美其美、美美與共，競相跑出發(fā)展「加速度」的？未來的湖南縣域，將以什麼樣的場景打開？
以「特」強縣，答好「以小博大」新考卷
重視縣域，湖南的目光持續(xù)下沉。
從去年8月召開縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會，到今年11月召開縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，再到省委領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研時把縣域發(fā)展作為重點關(guān)注項……
湖南頂層持續(xù)加力，為縣域強起來注入智慧活水、開闢前進(jìn)路徑。
事實上，每個地方的縣域，都有各自的資源稟賦，同時也有自身的「成長煩惱」，發(fā)展縣域經(jīng)濟，最忌「一刀切」，最怕千篇一律、沒有特色、缺少動力。
「因地制宜、實事求是，走出一條具有湖南特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子?！共季挚h域經(jīng)濟，湖南下好「特色棋」，推動86個縣(市)競相角逐，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展的「進(jìn)度條」不斷刷新。
2023年，湖南縣域GDP合計2.7萬億餘元，同比增長4.8%，高於全省平均水平0.2個百分點。
2024年前三季度，湖南省縣域GDP合計2.05萬億餘元，同比增長4.9%，高於全省GDP增速0.4個百分點。
「數(shù)」讀湖南縣域，深蘊著趨勢。動力更足、數(shù)據(jù)上漲——勾勒出一條上揚的曲線圖。
經(jīng)濟強，歸根到底是要產(chǎn)業(yè)「旺」。
做強特色，吸引投資，讓更多的產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落扎根，在縣域廣闊天地間激發(fā)新動能，無疑是湖南需要破題的根本基點。
在長沙縣強力布局科技創(chuàng)新，培育具有星沙特色的「科創(chuàng)森林」，科技龍頭強力拉動湖南經(jīng)濟；在不同縣域布局文旅產(chǎn)業(yè)，望城打開了「全城皆景」模式，益陽擘畫出「最秀山河風(fēng)」，湘江新區(qū)讓自己更「city」，湖湘文旅產(chǎn)業(yè)向縣域扎根，打開縣域文旅想像空間的同時，更為湖南經(jīng)濟點燃強引擎……「一縣一特」，在此，似乎看到了湖南「以小博大」的「答題思路」。
以「特」強縣，湖南縣域不斷長大了「個頭」，樂見越來越多的縣（市）成為了「扛大旗」的實力選手。
瀏陽連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟先進(jìn)縣第一，穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展前列；長沙縣、寧鄉(xiāng)市、醴陵市等也在全國百強縣市榜單中佔據(jù)重要位置……
近距離觀察這一年，湖南縣域規(guī)模效益見長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展「上新」，招商引資更「活」，一個宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系呼之欲出。
以「鏈」落子，釋放「美美與共」內(nèi)動力
縣域局部強，不是真的強。縣域只有「集群式」成長起來，百花齊放，才能「春色滿園」，經(jīng)濟才會涌動更持久的活力。
一步一足跡，一種一收穫。
透過湖南縣域經(jīng)濟「54%」佔比，足以窺見縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落發(fā)展的後勁。
被譽為「中國陶瓷之都」的醴陵，陶瓷產(chǎn)量大、品種多，日用瓷遠(yuǎn)銷150多個國家和地區(qū)，出口量居全國第一。
一個省轄縣級市，如何成長為陶瓷界的「世界翹楚」？關(guān)鍵在「強鏈」。「歷史底蘊+創(chuàng)新理念」雙輪驅(qū)動，讓陶瓷產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國際市場的同時，還涌動著「旅瓷結(jié)合，瓷旅相融」的新意，陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的醴陵，不僅擦亮了自身招牌，還成為全省的經(jīng)濟支柱。
既攬「瓷器活」，更走「興農(nóng)」路，縣域的發(fā)展從來沒有固定套路，只有實打?qū)崱⒁虻刂埔恕?/p>
郴州宜章縣種好一顆臍橙，推「橙」出湘，飄香海外，用一條「鏈」串起一個「甜蜜產(chǎn)業(yè)」。如今，宜章臍橙種植面積已達(dá)30.3萬畝，綜合產(chǎn)值超過20多億元，近10萬人在臍橙產(chǎn)業(yè)中受益。
可「農(nóng)」可「文」，能文能武，如今的湖南縣域，早已不再靠天吃飯，而是打開了更加多元的發(fā)展場景。
全球最大的縫紉線生產(chǎn)單體工廠落戶澧縣，彰顯著澧縣服裝輔料產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的行業(yè)地位。作為澧縣服裝輔料產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，湖南萌恆服裝輔料公司縫紉線出口量佔全國總出口份額的30.8%，居國內(nèi)行業(yè)之首。這家龍頭企業(yè)，正帶著這片縣域成長蝶變。
各美其美，美美與共?？h域「出彩」，地方經(jīng)濟才會「活」。
邵東點燃科創(chuàng)引擎，在打火機、五金、箱包、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕不輟，培育出數(shù)千家五金工具生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，扳手、鉗子、錘子年生產(chǎn)能力達(dá)3億餘套件，「百工之鄉(xiāng)」名不虛傳。
「旅遊+」，「+旅遊」，發(fā)展縣域文旅大有可為。
雙牌縣成功打造了「中國天然氧吧」、「中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅遊名縣」、「中國最佳全域旅遊休閒目的地」，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成長為富民強縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
鳳凰縣按照「處處有旅遊」「行行加旅遊」理念，重點做好興業(yè)態(tài)、拓市場、強品牌、優(yōu)環(huán)境「四篇文章」，以鳳凰古城創(chuàng)5A為契機，推動文旅產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)而上。
如今走進(jìn)湖南的縣域，各有產(chǎn)業(yè)，各有「名號」。
寧鄉(xiāng)的小家電成功打入國際市場；「世界花炮之都」瀏陽煙花年產(chǎn)值超500億；炎陵黃桃銷往大江南北，帶動6萬黃桃產(chǎn)業(yè)鏈上的群眾穩(wěn)定增收；新晃黃精種植面積4.8萬餘畝，年加工交易黃精鮮貨3.5萬噸、乾貨7000噸，佔全國1/6市場份額；沅江船舶製造作為湖南省唯一的船舶製造聚集區(qū)，一艘艘「沅江造」的船舶在洞庭湖裏揚帆出海，憑藉創(chuàng)新優(yōu)勢逐浪國際市場……
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，「鏈鏈」有湖南，鏈鏈有縣域。
今天的湖南，向下扎根，向上拔節(jié)，後勁正足。
以「質(zhì)」為先，磨礪「走實走深」真功夫
11月7日，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會在長沙召開。
這次會議，對「怎麼幹」明確導(dǎo)向。
「要以質(zhì)量效益為先導(dǎo)，因地制宜、科學(xué)分類，發(fā)展壯大一批本地『生』、本地『養(yǎng)』、能賺錢、有就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)?！箯呐判蚩矗@是湖南布局縣域的第一位策略，擺在了規(guī)範(fàn)和優(yōu)化招商引資、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收等舉措的前頭。
這個「第一」，不難理解，只有把特色產(chǎn)業(yè)強起來，才能談?wù)猩桃Y，才能講融合發(fā)展、居民增收等。
也就是說，發(fā)展縣域，因地制宜很關(guān)鍵，當(dāng)?shù)赜惺颤N就幹什麼，有什麼稟賦就發(fā)揮什麼優(yōu)勢。對此，全省發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)的焦點還要更聚焦，要杜絕「散光」，甚至「跑偏」。
經(jīng)驗往往蘊藏在實踐中。從「中國陶瓷之都」到「中國油茶之鄉(xiāng)」，從「百工之鄉(xiāng)」到「世界花炮之都」……回看湖南那些脫穎而出的縣（市），無不在「?！埂柑亍股仙罡?xì)作。
湖南實踐告訴我們：深掘「一口井」，才能穩(wěn)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈「鏈主」。
發(fā)展縣域，還與地方的決策者，縣域管理者的眼光、視野、角度等有很大的關(guān)係。
縣域與城市相比，不少有「先天短板」，但也有自身的亮點，投資者選擇縣域投資，環(huán)境、生態(tài)、前景等是重要考量點。
「考量點」亦是「考點」。正在崛起的湖南縣域，當(dāng)進(jìn)一步把優(yōu)化營商環(huán)境作為關(guān)鍵重點抓實抓細(xì)，在政策上「招商」，在生態(tài)中「留商」，在平臺上「聚才」，助推湖南縣域跑出新的「加速度」，在迭代升級中做大縣域經(jīng)濟「拼圖」。（文新征 星程）
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