當(dāng)?shù)貢r間12月12日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在接受採訪時重申，他計劃在法律允許的範(fàn)圍內(nèi)最大限度動用軍隊，推動大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計劃。競選期間，特朗普就將打擊非法移民作為其競選的核心內(nèi)容，承諾將把非法移民大規(guī)模驅(qū)逐出境。
對此，有美媒評價稱，特朗普的移民政策「史無前例」。但是也有不少人在質(zhì)疑，這是否會是此前特朗普「邊境牆」的翻版，最後又會不了了之?
| 為「驅(qū)趕非法移民」 特朗普做了哪些準(zhǔn)備?
特朗普此前對美媒表示，他除了驅(qū)趕非法移民「別無選擇」，為完成相關(guān)工作「不惜代價」。他明年1月20日宣誓就職後據(jù)信將簽署5項與非法移民相關(guān)的行政令，同時考慮停發(fā)不願配合驅(qū)趕行動的執(zhí)法部門津貼。
「逮捕」地點或?qū)⒉皇芟?/strong>
有媒體12月11日報道稱，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普計劃廢除一項限制美國移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)在「敏感地點」或附近逮捕「無證移民」的政策，例如在禮拜堂、學(xué)校和醫(yī)院內(nèi)，或在葬禮、婚禮和公開示威等活動上。這很有可能導(dǎo)致，一名移民在入境美國參加婚禮時被執(zhí)法人員當(dāng)著新人的面直接帶走，患病的移民因為害怕而不敢去醫(yī)院，孩子們也因此無法接受教育。
有消息人士表示，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普計劃在就職第一天就廢除這項政策。報道稱，此舉旨在提高美國移民與海關(guān)執(zhí)法局在全美範(fàn)圍內(nèi)逮捕移民的權(quán)力和速度。
據(jù)悉，這項政策始於2011年，禁止了移民與海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員在未經(jīng)主管批準(zhǔn)的情況下在敏感地點逮捕移民。根據(jù)規(guī)定，移民與海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員只能在特定條件下在這些地點逮捕移民，該政策的本意是允許移民在某些公共區(qū)域自由活動。
動用軍隊 驅(qū)逐非法移民
特朗普本月12日所說動用軍隊來驅(qū)逐非法移民，這也並非其首次提出。
早在11月18日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就在社交媒體平臺上證實，將通過宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)的方式，調(diào)動美國軍隊，從而驅(qū)逐美國的非法移民。
特朗普在本月12日的採訪中則進(jìn)一步更新了計劃的細(xì)節(jié)，他計劃在法律允許的範(fàn)圍內(nèi)最大限度動用軍隊，推動大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計劃。特朗普將非法移民稱為「對國家的入侵」，承諾採取包括國民警衛(wèi)隊在內(nèi)的聯(lián)邦資源協(xié)作，以快速實施驅(qū)逐。
有分析認(rèn)為，儘管此前包括民主、共和兩黨在內(nèi)，均曾利用國民警衛(wèi)隊支持邊境巡邏，但未曾直接參與移民執(zhí)法。此次，特朗普團(tuán)隊計劃藉助軍隊在運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和情報等方面提供支援，但逮捕行動將由移民官員執(zhí)行。
早在競選期間，特朗普就有過動用軍隊驅(qū)逐非法移民的想法，特朗普曾表示，可以動用軍隊來驅(qū)逐非法移民，他還考慮過將美國軍隊從海外轉(zhuǎn)移到南部邊境駐紮。
贏下大選第四天，特朗普任命邊境問題負(fù)責(zé)人
湯姆·霍曼(資料圖)
從特朗普的任命也可以看出他推行強硬移民政策的決心。在宣布勝選後的第四天，當(dāng)?shù)貢r間11月10日晚，特朗普就通過社交媒體宣布，他將任命美國移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)前代理局長湯姆·霍曼在新政府中主管邊境事務(wù)。特朗普在帖文中稱，霍曼將「負(fù)責(zé)我們國家的邊境，包括但不限於南部邊境、北部邊境、所有海上和航空安全?！?/p>
霍曼曾在特朗普的第一個任期內(nèi)擔(dān)任移民與海關(guān)執(zhí)法局代理局長約一年半時間，有著強硬的移民立場，他是特朗普針對非法移民「零容忍」政策的早期支持者，也是特朗普政府頗具爭議的「骨肉分離」措施的主要倡導(dǎo)者。
特朗普的一系列政策計劃使大批移民不得不鋌而走險，趁著其正式就任前「扒火車」前往美墨邊境入境美國。近日，數(shù)百名來自哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等國家的移民在墨西哥南部登上一列貨運列車，前往美國與墨西哥邊境。在長時間徒步跋涉後，移民希望通過「搭便車」獲得休息，但曾有移民從火車上摔下以致受傷或死亡。
| 大打「移民政策牌」，特朗普的移民舉措真的能施行嗎?
美國移民問題由來已久。近年來，中美洲國家赴美非法移民潮規(guī)模不斷擴大，他們以搭乘順風(fēng)車和步行等方式，行進(jìn)數(shù)千公里前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國。當(dāng)?shù)孛襟w將這種移民方式稱為「移民大篷車」。
非法移民成了「替罪羊」
移民問題是美國最具分裂性的話題之一。美國國會預(yù)算辦公室此前發(fā)布的調(diào)查顯示，非法移民數(shù)量激增導(dǎo)致社會服務(wù)變得緊張。皮尤研究中心公布的民調(diào)顯示，80%的美國人認(rèn)為現(xiàn)任政府在邊境管理方面做得不好。此外，在政治極化和貧富分化加劇的背景下，普通民眾生活愈加艱難，「非法移民衝擊美國社會」的說法被渲染，新移民成為美國內(nèi)部矛盾的「替罪羊」，仇外情緒在部分美國民眾中蔓延。
今年競選期間，特朗普陣營主張，在此前修建邊境牆的基礎(chǔ)上要大規(guī)模驅(qū)逐非法移民，稱新移民會搶奪非洲裔、拉美裔美國人以及工會成員的工作崗位，並將美國房價上漲和通脹等問題歸咎於非法移民。
特朗普在其第一任期就實施非常嚴(yán)格的限制移民政策。推行非法移民「零容忍」政策，其中一項是將非法入境家庭父母和孩子分開監(jiān)管，該政策引發(fā)普遍譴責(zé)。兩個月後，特朗普簽署行政命令，表示不再實施強制分離措施。此外，2019年1月開始施行「留在墨西哥」政策，要求來自中美洲、試圖尋求美國庇護(hù)的移民停留在馬塔莫羅斯等墨西哥邊境城市，等待美國法院受理庇護(hù)申請。這一政策導(dǎo)致數(shù)以千計中美洲移民滯留墨西哥境內(nèi)，讓墨西哥來承受巨大壓力。
而拜登執(zhí)政時期的非法移民治理一面高調(diào)承諾「去特朗普化」，試圖通過放鬆非法移民執(zhí)法、改善非法移民「合法化」機制等做法來徹底走向前任的對立面;一面又在邊境危機爆發(fā)的壓力下暗中保留甚至強化了特朗普的多項做法。今年6月，出於提振民主黨選情需要，拜登簽署行政命令大幅限制美墨邊境可接收的申請庇護(hù)人數(shù)。
可以看出，美國移民制度朝令夕改，並且漸趨碎片化。民主、共和兩黨為迎合不同階層選民群體訴求大打「移民政策牌」，移民成為兩黨爭奪選民的「武器」和國內(nèi)矛盾的「替罪羊」。
兩黨分歧嚴(yán)重 政策執(zhí)行困難
兩黨間的現(xiàn)實鬥法已經(jīng)為特朗普澆上一盆冷水。面對美國共和黨籍當(dāng)選總統(tǒng)當(dāng)勞·特朗普誓言要在上任後發(fā)起「史上最大規(guī)模驅(qū)趕非法移民」行動，美媒11月28日報道稱，一些民主黨人主政的州市政府及權(quán)益組織準(zhǔn)備力保非法移民。
11月初，加利福尼亞州民主黨籍州長加文·紐森宣布召開特別立法會議，以擬訂措施保全相關(guān)政策。在那之後一周，加州洛杉磯市出臺法律，禁止市政僱員和警察等「資源」用於執(zhí)行針對非法移民的聯(lián)邦行動。
移民在美國社會中本就是具有爭議性的話題。近年來，移民問題愈發(fā)政治化。美國民主黨傾向於採取更寬鬆的移民政策，對長期居住在美國或幼年就被帶入美國的移民，支持給予他們獲得合法身份的機會。共和黨更傾向於嚴(yán)格限制移民入境。他們強調(diào)限制「非法移民」，反對「非法移民」合法化。
美國移民政策專家表示，從經(jīng)濟角度看，驅(qū)逐非法移民無異於搬起石頭砸自己的腳。因為非法移民不僅滿足美國低端勞動力市場需求，也在美國進(jìn)行消費，帶動經(jīng)濟增長。儘管美國各政治派別都認(rèn)識到，移民制度的全面改革對於解決南部邊境問題和更廣泛的經(jīng)濟需求是必要的，但是在移民議題上的政治極化使這種改革難以實現(xiàn)。
在第二個任期即將到來之際，雄心勃勃推進(jìn)驅(qū)逐移民政策的特朗普，能成功嗎?
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