招商引資該「招什麼」「怎麼招」「靠誰招」？廣州有了「新攻勢」。
6月28日，廣州市投資發(fā)展委員會辦公室正式揭牌，當(dāng)天對外發(fā)布了「廣州招商引資20條」，即《關(guān)於新時期推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（下稱《工作意見》）。
這份《工作意見》耗時良久，委員會辦公室「苦練內(nèi)功」，梳理了北京、上海、深圳、蘇州等地100多份、1000多項條文政策文件，結(jié)合先進城市做法及廣州實際最終形成。
《工作意見》乾貨滿滿，從重構(gòu)招商體系、強化招商統(tǒng)籌、創(chuàng)新招商模式、凸顯招商優(yōu)勢、加強隊伍建設(shè)等5個方面提出20條措施，其中提到要實施全市招商項目「首談制」，首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實質(zhì)性進展的項目，由市投資發(fā)展工作機構(gòu)統(tǒng)籌，嚴控各區(qū)通過「政策比價」洽談項目。
當(dāng)精心招引的項目落地開花，核心科技締造「國之大者」，產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)「龍飛鳳舞」，家門口有了日夜期盼的品牌「首店」……招商引資既關(guān)乎經(jīng)濟，又牽動民生；不僅事關(guān)現(xiàn)在，更決定未來。
所以，這份重磅政策的出臺也意味著，廣州再次吹響了布局未來的招商引資「衝鋒號」。
1+3+3：聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的「密碼」
為了破除「疏於運籌、各自為戰(zhàn)」的思想，《工作意見》開篇，廣州就提出了以一組數(shù)字——「1+3+3」，是廣州聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的「密碼」。
「1」是指市投資發(fā)展委員會這一「總指揮」。
委員會將確定投資促進領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、重要實施方案等重要政策文件，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)、重大項目用地及空間載體、重點招商項目布局，考核指導(dǎo)各區(qū)、市產(chǎn)業(yè)主管部門、要素保障部門做好項目引進落地工作。
明確了總指揮後，體系又確立了3員「大將」，即三大招商主體主戰(zhàn)。
第一支招商主戰(zhàn)隊伍是市投資發(fā)展委員會辦公室。市投資發(fā)展委員會辦公室作為全市招商工作的參謀部、特種兵、督戰(zhàn)隊，既要謀劃大項目、抓重大項目，又要強化招商策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投資推廣、項目引進、考核激勵等職責(zé)。
第二支招商主戰(zhàn)隊伍是各區(qū)招商機構(gòu)，各區(qū)立足本區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，開展區(qū)域招商，拓展項目來源，推動項目落地。市級招商為區(qū)級招商疊加賦能。
第三支主戰(zhàn)隊伍是市屬國企招商平臺，主要以廣州金控等兩家本身具備招商和投資職能的特色國企為重點，加強政企聯(lián)動，實現(xiàn)以投促引、招投聯(lián)動。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，調(diào)動全市40餘家具有招商功能的市屬國企積極性，打造招商合作矩陣。
最後一個「3」是三類協(xié)同主體「聯(lián)動」招商。
第一個「聯(lián)動」是聯(lián)動相關(guān)各行業(yè)主管部門，如市工信、科技局等，發(fā)揮其豐富的市場、資源、應(yīng)用場景優(yōu)勢，主動招商、服務(wù)和保障招商。第二個「聯(lián)動」是聯(lián)動各類投資主體，以商引商、以鏈引商。第三個「聯(lián)動」是聯(lián)動國內(nèi)外各中介機構(gòu)，對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)諮詢機構(gòu)、商協(xié)會等專業(yè)組織，鼓勵其提供項目投資信息及招商服務(wù)，作為市場化招商的重要支撐。
AI招商「天花板」：高標準建立招商數(shù)智化系統(tǒng)
招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。關(guān)乎廣州未來經(jīng)濟發(fā)展「產(chǎn)業(yè)矩陣」應(yīng)該怎麼擺，「招商蛋糕」應(yīng)該怎麼分，「1+1＞2」的效果如何保證？
《工作體系》給出了指引：要握指成拳，下好「一盤棋」，才能提升廣州的競爭力。
在招商實際工作中，廣州將堅持「按產(chǎn)業(yè)分，按企業(yè)跑，按項目招」。市投資發(fā)展委員會結(jié)合招商主攻方向，針對市級重大招商項目，組建「市投資發(fā)展工作機構(gòu)+行業(yè)主管部門+各區(qū)政府+市屬國企」聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)招商「小分隊」。
區(qū)域發(fā)展的競爭壓力不斷加劇，但凝聚合力就能戰(zhàn)勝困難。為了凝聚招商合力、保障招商有序進行，廣州特別提出了要統(tǒng)籌招商流程、招商秩序、政策協(xié)同。
《工作意見》提到，要統(tǒng)籌招商秩序。這意味著，市級項目線索精準匹配與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、要素環(huán)境相適應(yīng)的區(qū)，實施全市招商項目「首談制」，原則上首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實質(zhì)性進展的項目，由市投資發(fā)展工作機構(gòu)統(tǒng)籌。
而統(tǒng)籌政策協(xié)同則將放大政策集成效應(yīng)，嚴控各區(qū)通過「政策比價」相互搶項目。
「作為招商統(tǒng)籌的重要抓手，我們計劃高標準建立招商數(shù)智化系統(tǒng)?！箯V州市投資發(fā)展委員會辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，前期，廣州已與相關(guān)機構(gòu)進行深入溝通，基於大語言模型技術(shù)及產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化提升收集項目、研判項目、管理項目等多種功能，為全市招商人員提供準確、高效、直觀、自動生成的投資分析及輔助辦公服務(wù)，打造全國AI招商「天花板」。
廣州的招商引資模式也將迎來新一輪「迭代升級」。
《工作意見》提出，廣州將按照「制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—出臺產(chǎn)業(yè)政策—配套產(chǎn)業(yè)資金—實施產(chǎn)業(yè)招商」的路徑，持續(xù)打造重點產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。
首先是要做好產(chǎn)業(yè)審視，計劃每個產(chǎn)業(yè)均將明確本市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、細分賽道、承接區(qū)及特色園區(qū)，逐個產(chǎn)業(yè)制定特色招商方案，並適時發(fā)布廣州產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道投資機遇。
其次，廣州將充分發(fā)動「以投促引」。研究設(shè)立市級天使投資基金、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金、市區(qū)聯(lián)動的市級投促基金，聚焦前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)投早、投小、投長期、投「硬科技」。
最後，廣州將推行「市場+資源+應(yīng)用場景」的招引新模式，建立定期徵集、統(tǒng)一發(fā)布城市機遇和創(chuàng)新應(yīng)用場景的機制，以大市場吸引大企業(yè)、以大機會吸引大項目。
在新的招商格局下，招商人員要有「專家眼光」。
對此，廣州將打造一支招商「鐵軍」，以專業(yè)化建設(shè)隊伍，面向全球選賢用能；以獎勵激發(fā)活力，「以項目論英雄」，對招商實績突出的區(qū)、單位和個人，予以通報表揚和激勵；以靈活性提升招商保障，在出境招商審批、投資推廣經(jīng)費保障等方面給予靈活處理。
酒香也怕巷子深。為了進一步打響廣州招商品牌，廣州將加快招商地標式產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)辦好「投資廣州，投資未來」的廣州國際投資年會等相關(guān)活動。通過持續(xù)聚焦渠道搭建、活動組織、熱點事件營銷，向各大投資者進行投資廣州「飽和攻擊」。
總的來看，突出統(tǒng)籌力、專業(yè)性、國際化，是《工作意見》的三大特點。
首先是覆蓋「產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間落位、渠道搭建、項目落地」全鏈條，並協(xié)同各類招商主體，突出統(tǒng)籌力；其次是投資發(fā)展工作機構(gòu)專注招商，人員一體化運作使用，突出專業(yè)性；最後是突出項目投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能，企業(yè)與城市相互成就，打造「三業(yè)」友好型營商環(huán)境，突出國際化。（採寫 南方+記者 吳雨倫 / 設(shè)計 招鳳儀）
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