2024年全國兩會正在舉行，澳門人大代表、澳門工商聯(lián)會會長何敬麟針對建設橫琴粵澳深度融合發(fā)展示範區(qū)提出了系列建議。他表示，橫琴粵澳深度合作體現(xiàn)「四共」體制優(yōu)勢，深化平臺資源共享，提升橫琴資源有效利用，促進澳門經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。他認為，應發(fā)揮粵澳兩地的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，促進高質(zhì)量發(fā)展，需讓要素在更大範圍暢通流動。強化大灣區(qū)標準及平臺建設，為澳門製造提供強力指針。
實現(xiàn)通關最大化
澳門缺乏製造業(yè)發(fā)展條件情況下，何敬麟認為，須藉助橫琴為澳門加快培育「口岸+商貿(mào)物流」、「口岸+加工製造」發(fā)展格局。集聚發(fā)展澳門中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、推動澳門品牌工業(yè)發(fā)展，推動境內(nèi)外先進創(chuàng)新成果直接在合作區(qū)應用轉(zhuǎn)化，加快澳門和橫琴便捷互聯(lián)須建立物流信息化和通關便利化高效合作機制。
對此，何敬麟建議，一是聚焦澳門產(chǎn)業(yè)所需發(fā)展，建議按照經(jīng)由惠企服務，提升跨境企業(yè)獲得感及滿意度。二是推進澳門自由港優(yōu)勢，使橫琴口岸功能不斷向澳門市場提供腹地延伸，推進澳門製造業(yè)發(fā)展，秉持「應開盡開」原則，實現(xiàn)通關最大化，實現(xiàn)澳門及橫琴雙口岸協(xié)調(diào)發(fā)展，簡化進出貨物申報程序外，在監(jiān)管及安全前提下，支持制度創(chuàng)新，優(yōu)化澳門及橫琴口岸審批及監(jiān)管手續(xù)。
促進橫琴全局融合
何敬麟表示，促進橫琴全局融合，深化「1+4」產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括吸引外資投資、吸引人才來澳，需進一步放寬專業(yè)人士提供服務的資質(zhì)要求；並放寬澳門服務輸出至內(nèi)地市場的地域和其他限制。他建議稱，一是內(nèi)地市場可允許澳門企業(yè)在大灣區(qū)及內(nèi)地市場中進一步開放，讓澳商拓展內(nèi)銷市場，深化經(jīng)貿(mào)合作。二是，支持橫琴及大灣區(qū)構建全方位對澳門開放格局，針對旅遊服務，擴大對澳門跨境服務貿(mào)易開放，強化「澳門品牌」能見度，探索建設粵澳共同市場先行區(qū)域。三是優(yōu)化開放澳門單牌營運車輛中的旅遊客車出入合作區(qū)以外，未來進一步可拓展至廣東省境內(nèi)地區(qū) 。
粵澳合作關鍵指針是「澳門製造」
2022年4月，《中共中央國務院關於加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（《意見》）提出，打破地方保護和市場分割、推動質(zhì)量標準與國際接軌。何敬麟指出，粵澳合作關鍵指針是「澳門製造」。高質(zhì)量發(fā)展推動澳門品牌發(fā)展需藉由大灣區(qū)智力及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟吸引國際開發(fā)商、系統(tǒng)商來澳門投資及合作?！蛾P於共同促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展的合作備忘錄》已經(jīng)公布 110 項灣區(qū)標準，在此基礎上，他建議，一是「建設大灣區(qū)標準管理平臺」結(jié)合規(guī)範化、標準化，提供大灣區(qū)包含澳門中小企業(yè)能經(jīng)由這項平臺，提升其標準要求。二是，澳門企業(yè)規(guī)模較小， 創(chuàng)新能力有限，實現(xiàn)「澳門製造」有力支撐、探索，建議國家引導龍頭企業(yè)構建企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助立澳門製造業(yè)發(fā)展 。
打造澳門-橫琴能源共享共創(chuàng)利益要素
橫琴為澳門產(chǎn)業(yè)及民生用電提供「離岸電廠」是促進電力生產(chǎn)與流域調(diào)度數(shù)字化，展現(xiàn)粵澳合作，保障澳門經(jīng)濟及社會穩(wěn)定的重要基石。何敬麟說，營造粵澳合作示範區(qū)，能源管理是澳門城市發(fā)展民生及製造業(yè)必須面對的課題?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)供用電規(guī)則》是全國首個有效銜接內(nèi)地與澳門的供用電管理制度，促進澳門民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增添橫琴能源「含綠量」深化探索氫能、區(qū)域集中供冷、地熱等可再生能源應用模式，將「零碳」大樓節(jié)能及高效區(qū)域集中供冷經(jīng)驗複製推廣開來將有助於實現(xiàn)澳門及橫琴高質(zhì)量發(fā)展。
去年12月，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《關於支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》提到推動綠色能源國際認證平臺建設。何敬麟提出，在基於澳門-橫琴能源科技創(chuàng)新共享思維上，建議共同探討「綠色能源」能源成果共享及產(chǎn)業(yè)布局。利用橫琴國際國內(nèi)「兩種資源、兩個市場」共同探討綠色能源供應、需求與夥伴關係，降低綠色能源研發(fā)及投資挑戰(zhàn)，藉助新增長機遇結(jié)合政策使之成為綠色能源領跑者。未來，綠色循環(huán)經(jīng)濟模式將衍生出盈利性產(chǎn)品，強化「粵澳共享機制」，建議讓澳門企業(yè)參與綠色能源投資並能分享能源研發(fā)及建廠後的收電收益，通過扶植綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色能源並開啟「澳門製造」綠色大門。二是強化能源產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮澳門在 「 一帶一路」和葡語系國家的影響力，打造澳門(橫琴)作為我國綠色能源出口的綠色品牌，發(fā)揮澳門特殊功能和國際影響力。（記者 林彬彬、相銘）
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