22日下午，東莞市人大常委會召開《東莞市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，東莞將於3月1日起推動實施《條例》落地，旨在與灣區(qū)城市同向聚合、同頻共振，整體優(yōu)化提升區(qū)域營商環(huán)境。
針對「製造+科創(chuàng)」及外向經(jīng)濟(jì)特設(shè)環(huán)境優(yōu)化條款
當(dāng)天發(fā)布會由市人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人閔斌主持，東莞市人大常委會法工委主任趙文群，東莞市發(fā)展改革局副局長王國雄，東莞市工業(yè)和信息化局黨組副書記、中小企業(yè)局局長姚鑄銳，東莞市自然資源局總規(guī)劃師關(guān)敬輝，東莞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師曹偉，介紹《條例》的有關(guān)立法情況及推行的準(zhǔn)備情況。
據(jù)閔斌介紹，《條例》於2023年12月14日由東莞市人大常委會表決通過，2023年12月28日獲廣東省人大常委會批準(zhǔn)，自2024年3月1日起施行。
為何制定《條例》的問題，趙文群介紹，近年來，國家和省圍繞深化「放管服」改革、優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重大決策部署和改革措施，分別出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治化軌道。同時，東莞市不斷深化改革，推動營商環(huán)境明顯改善，迫切需要通過立法，將有效的政策措施用法規(guī)制度固化下來，發(fā)揮立法的規(guī)範(fàn)和保障作用。此外，廣州、深圳等大灣區(qū)城市均已出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，東莞應(yīng)加快推進(jìn)立法工作，與灣區(qū)城市同向聚合、同頻共振，整體優(yōu)化提升區(qū)域營商環(huán)境。2023年年初，東莞市啟動了《條例》的制定工作。
王國雄表示，東莞市發(fā)展改革局會同其他部門將全力做好推行《條例》的各項配套工作。一是深入推進(jìn)營商環(huán)境改革提升，以市場主體獲得感為中心，對標(biāo)先進(jìn)、深化改革，加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境，全力打造灣區(qū)一流營商環(huán)境。二是組織清理不符合上位法、上級文件精神、不利於實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境等涉企規(guī)範(fàn)性文件。全面實施公平競爭審查制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。三是持續(xù)完善「企業(yè)直通車+企莞家+12345熱線」的多層級服務(wù)體系，提供貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期的「一站式」服務(wù)。四是為政府與企業(yè)之間搭建良好的溝通與互動平臺，促進(jìn)全社會對企業(yè)家群體的關(guān)注和支持，推動?xùn)|莞市企業(yè)健康發(fā)展。
東莞是製造業(yè)重鎮(zhèn)，同時也是外向經(jīng)濟(jì)大市，近年來東莞追求「先進(jìn)製造+科技創(chuàng)新」的定位，《條例》亦針對東莞的特色及定位特別設(shè)置相應(yīng)條款。趙文群介紹，根據(jù)東莞「科技創(chuàng)新+先進(jìn)製造」的城市特色定位和對外經(jīng)濟(jì)活躍度高的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，《條例》內(nèi)容包括單設(shè)「先進(jìn)製造環(huán)境」「科技創(chuàng)新環(huán)境」章節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地、用工、金融、項目建設(shè)、創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新生態(tài)等方面設(shè)置條款；單設(shè)「國際化環(huán)境」章節(jié)，設(shè)置了對外交流合作、對外貿(mào)易服務(wù)、優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新合作等條款。同時，《條例》圍繞服務(wù)招商引資、加快項目落地、減輕企業(yè)成本、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，設(shè)置了多個條款，著力構(gòu)建精準(zhǔn)主動的全生命周期涉企服務(wù)體系，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
東莞以發(fā)展「三來一補(bǔ)」的外向型經(jīng)濟(jì)起家，逐步轉(zhuǎn)向外貿(mào)經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)「雙輪」驅(qū)動，成功邁入GDP萬億俱樂部並連續(xù)多年保持穩(wěn)定發(fā)展。是次出臺的《條例》亦有制定扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠策，設(shè)置「1+8+3」的綜合政策工具箱，建立起「規(guī)上工業(yè)企業(yè)—專精特新企業(yè)—單項冠軍」的梯度培育體系，降低民營經(jīng)濟(jì)融資成本、開展產(chǎn)業(yè)對接，完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)極致及優(yōu)化「企莞家」服務(wù)。此外，《條例》內(nèi)容還涉及國有建設(shè)用地和工業(yè)項目投資審批提速，在全省首創(chuàng)工業(yè)項目建設(shè)「完工即投產(chǎn)」改革等。（記者 冷運(yùn)軍）
頂圖：東莞發(fā)布會提升營商環(huán)境措施冀與灣區(qū)城市同頻共振
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