為了促進(jìn)股市流動性，施政報告提出下調(diào)股票印花稅，又因應(yīng)樓市交投減少、樓價調(diào)整，故在需求管理措施方面「減辣」；然而，做法令坊間質(zhì)疑影響政府稅收，擔(dān)心財赤可能擴(kuò)大。昨日，財政司司長陳茂波便指，受累外圍環(huán)境欠佳，本港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較想像中慢，賣地收入和印花稅減少，估計今年赤字比原本預(yù)算高，可能超過1000億元。如何是好？其實，增加稅收不僅加稅一途，只要經(jīng)濟(jì)向好、把餅造大，即使稅率不變以至降低，庫房收入也會水漲船高。施政報告所強(qiáng)調(diào)的拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，正是走出財赤的最佳辦法。
先是世紀(jì)疫癥，然後息口回升，兩者均對經(jīng)濟(jì)及財政構(gòu)成壓力，香港如是，其他地方亦然。譬如美國，繼去年財赤升至相當(dāng)於GDP的5.4%之後，今年料進(jìn)一步增至6.3%；影響所及，不單債務(wù)上限一再調(diào)高，迄今也未走出因預(yù)算案爭議而衍生的政府停擺危機(jī)。英國方面，去年財赤率達(dá)5%，截至今年7月的財赤規(guī)模再按年增加20%，負(fù)債率且突破了100%大關(guān)；早前，當(dāng)局便因成本考慮取消連接倫敦至中部的HS2高鐵項目，並在高通脹下透過凍結(jié)入息稅門檻而變相加稅。香港的逆周期刺激經(jīng)濟(jì)措施，難免會推高開支甚而財赤；所不同是，香港一直秉持量入為出的理財哲學(xué)，經(jīng)濟(jì)好時積穀防饑，經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)便可開倉，超低債務(wù)亦提供了政策彈性。正如陳茂波所言，財政儲備足夠支持挺過經(jīng)濟(jì)低潮；到了經(jīng)濟(jì)上升周期，入息就會再增，故短期內(nèi)有條件在稅收上按兵不動。
的確，經(jīng)濟(jì)向好，稅收自然增加；施政報告便提出大量措施，推動香港經(jīng)濟(jì)更上層樓。圍繞「八大中心」有多項新措出臺，例如：關(guān)於國際創(chuàng)新科技中心，就會新成立「新型工業(yè)發(fā)展辦公室」，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為原則推進(jìn)「新型工業(yè)化」；又如國際貿(mào)易中心，亦會配合「一帶一路」建設(shè)拓展東盟、中東、中亞、非洲等市場；至於國際金融中心，除下調(diào)印花稅外，亦正研究多項措施促進(jìn)股市流動性，和進(jìn)一步聯(lián)繫國內(nèi)外市場和投資者。去年施政報告所提搶企業(yè)、搶人才，迄今計劃來港或在港擴(kuò)充業(yè)務(wù)的新投資，已涉約300億元，提供1萬個就業(yè)機(jī)會，而截至9月底各項人才計劃也吸引約16萬宗申請，其中約6萬人已經(jīng)抵港。今年兩者均再下一城，一方面發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」吸引來港設(shè)立總部或分部，另一方面亦將成立「人才服務(wù)辦公室」為來港人才提供支援跟進(jìn)服務(wù)，及擴(kuò)大「高才通」大學(xué)名單和放寬越南等新興市場國家來港就業(yè)簽證，還會落實「資本投資者入境計劃」。
2003年香港曾現(xiàn)巨額財赤，但隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很快恢復(fù)財盈，就連2009年經(jīng)濟(jì)衰退時也因財政穩(wěn)固而沒見紅。這段時間香港跟其他地方類同，在經(jīng)濟(jì)和財政上面對嚴(yán)峻考驗；惟重要的是，由於財赤屬於周期性，故沒必要貿(mào)然大增稅率或開徵新稅，否則只怕進(jìn)一步壓抑消費投資等內(nèi)部需求。反過來，著力推動經(jīng)濟(jì)更上層樓，令整體競爭力和生產(chǎn)力不斷升級，才可加快經(jīng)濟(jì)重回上升周期；而藉輸入人才和鼓勵生育等確保勞動供應(yīng)可持續(xù)性，還有助應(yīng)對人口老化衍生的結(jié)構(gòu)性問題。由走出財赤，到改善收入、創(chuàng)造就業(yè)，以至惠民生、增幸福等等，全力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，都是終極治本之道。（香港商報評論員 李明生）
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