香港經(jīng)貿(mào)商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李秀恒
早前,為期兩天的G20峰會(huì)在印度新德里舉行,會(huì)上美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布了一項(xiàng)「印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊」(IMEC,India-Middle East-Europe Economic Corridor)計(jì)劃,美國(guó)、沙特阿拉伯、印度、阿聯(lián)酋、法國(guó)、德國(guó)和意大利等國(guó)已在峰會(huì)期間簽署了諒解備忘錄。此計(jì)劃被外界認(rèn)為能夠與中國(guó)提出的「一帶一路」倡議形成抗衡之勢(shì)。
自從國(guó)家主席習(xí)近平在2013年的9月及10月分別提出「絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶」及「海上絲綢之路」以來(lái),「一帶一路」倡議已經(jīng)迎來(lái)十周年。十年來(lái),已有超過150個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署了合作文件,逾3000項(xiàng)計(jì)劃籌集了近1萬(wàn)億美元的資金。
西方國(guó)家對(duì)「一帶一路」的態(tài)度一直不算積極,美國(guó)更是多次提及希望推出與之相應(yīng)的計(jì)劃,重演歷史上「馬歇爾計(jì)劃」的成功。而本次宣布的IMEC大型跨國(guó)基建計(jì)劃為一條橫跨兩大洲的鐵路和航運(yùn)線路,將包含兩條走廊:一條是東部走廊,連接印度與阿拉伯灣;另一條則為北部走廊,連接阿拉伯灣與歐洲。
IMEC在路線上與「一帶一路」倡議的確有部分重疊之處,無(wú)怪乎又被稱為美國(guó)版「一帶一路」。但I(xiàn)MEC能否順利推行、二者之間是否必然存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)係等問題,仍然有待商榷。
首先在資金籌集方面,在去年舉行的G7峰會(huì)上,七大工業(yè)國(guó)承諾在2027年前共同籌集6000億美元,以抗衡「一帶一路」倡議。作為幾乎是世界上最富有的七個(gè)國(guó)家,只訂下了五年內(nèi)籌集到6000億美元的目標(biāo),可見其參與意願(yuàn)及受制於國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不樂觀。當(dāng)中,連財(cái)力最為雄厚的美國(guó)都正面臨國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)放緩機(jī)率的上升,即使有心亦無(wú)力。
其次,在基建能力方面,如此宏大的路線規(guī)劃,當(dāng)中涉及多種對(duì)興建鐵路而言極具挑戰(zhàn)性的地形地貌,雖然日本、德國(guó)都有成熟的鐵路基建技術(shù),但亦會(huì)面臨天價(jià)的成本支出。在這方面,已經(jīng)在沙漠地帶成功興建高鐵的中國(guó)更有優(yōu)勢(shì),但由於IMEC具有較明顯的排他性,旨在遏制中國(guó)在中東地區(qū)的影響力,料想不會(huì)輕易納入中國(guó)技術(shù)。
最重要的一點(diǎn),是IMEC與全球經(jīng)濟(jì)一體化的精神相悖。正如國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)所言,國(guó)際倡議的出發(fā)點(diǎn)必須為所有人謀福利,不應(yīng)排除任何國(guó)家。
站在美方的立場(chǎng),亞歐大陸的基建與貿(mào)易計(jì)劃對(duì)於中美競(jìng)爭(zhēng)而言,是政治影響力方面的零和博弈,尤其是美國(guó)撤軍阿富汗之後,對(duì)中東地區(qū)的影響力式微;然而站在中國(guó)的立場(chǎng),從發(fā)展和貿(mào)易的角度,卻始終存在共同發(fā)展、合作共贏的可能性,可以帶動(dòng)全球南方國(guó)家共同進(jìn)步,從國(guó)際貿(mào)易分工合作中分一杯羹。
須知道,相對(duì)於西方先進(jìn)國(guó)家之間追求的共同價(jià)值,主體為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的全球南方集團(tuán)更傾向於關(guān)注本國(guó)自身,且面臨著類似的發(fā)展挑戰(zhàn)和利益關(guān)切,他們最大的共同訴求就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而提高國(guó)民的生活水平。
因此,中方一直以來(lái)都?xì)g迎一切促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議,作為全球多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易夥伴,發(fā)起了「一帶一路」、「亞投行」、金磚國(guó)家集團(tuán)等國(guó)際貿(mào)易合作框架,積極參與WTO、RCEP、CPTPP等多邊貿(mào)易協(xié)定。相信若非考慮到IMEC的排他性,中方亦會(huì)申請(qǐng)加入,加強(qiáng)國(guó)家之間的通力合作。