近日，羊城晚報(bào)記者從廣東省自然資源廳獲悉，為把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，切實(shí)做好自然資源要素支撐保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東省自然資源廳圍繞強(qiáng)化用地、用海、用林、用礦等自然資源要素支撐方面，研究制定了《廣東省自然資源廳關(guān)於加強(qiáng)自然資源要素保障 助力實(shí)施「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》主要聚焦縣域總體發(fā)展水平低、土地碎片化程度高、土地利用效率低等問題，圍繞「強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村」目標(biāo)要求，提出進(jìn)一步加強(qiáng)縣域國土空間保障、強(qiáng)化用地用海用林用礦要素支撐、推進(jìn)全域土地綜合整治、提升資源利用效率等政策措施。
強(qiáng)化要素傾斜，實(shí)施土地綜合整治
為支持縣域高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ诽岢黾訌?qiáng)國土空間規(guī)劃保障，在符合規(guī)定程序前提下，57個(gè)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃可獲優(yōu)先審批；鼓勵(lì)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中探索「留白」機(jī)制。圍繞「強(qiáng)縣」目標(biāo)要求，提出強(qiáng)化對(duì)57個(gè)縣(市)的資源要素傾斜支持，建立用地用林「指標(biāo)池」；圍繞「興鎮(zhèn)、富村」目標(biāo)要求，一方面提出鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地利用方式，另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《土地管理法》規(guī)定，通過集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果。
為推進(jìn)實(shí)施土地綜合整治，《通知》提出整治新增耕地與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)掛鈎的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行「墾五獎(jiǎng)一」；圍繞低效用地盤活問題，一方面探索實(shí)施「房券」「綠券」制度，大力推動(dòng)全域土地綜合整治，破解土地供需矛盾，另一方面提出建立節(jié)約集約用地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高用地效益。
強(qiáng)化調(diào)控管理，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)
《通知》提出強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控管理。圍繞強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)管理要求，加強(qiáng)土地要素統(tǒng)籌保障和調(diào)控能力，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施土地儲(chǔ)備新模式，儲(chǔ)備土地的日常管護(hù)、前期開發(fā)等具體業(yè)務(wù)可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自行組織開展，也可由國有企業(yè)或相關(guān)單位配合實(shí)施。對(duì)土地儲(chǔ)備新模式實(shí)施前開展的「三舊」改造項(xiàng)目，由各地級(jí)以上市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確新舊政策銜接規(guī)則。同時(shí)，在符合公共利益的前提下，支持在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)舊村莊改造中依法對(duì)集體土地進(jìn)行徵收。
為推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，《通知》提出支持沿海縣立足本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建以現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)為重點(diǎn)的省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示範(fàn)區(qū)。支持各地在15米等深線以深至領(lǐng)海線的中遠(yuǎn)海海域集中選劃養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行整體海域使用論證。推行海域使用立體分層設(shè)權(quán)，支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)與休閒旅遊、海上風(fēng)電、海上光伏等用?；顒?dòng)融合發(fā)展。(羊城晚報(bào)全媒體記者 董鵬程)
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