香港商報(bào)評論員 林松年
競爭事務(wù)委員會(huì)（競委會(huì)）聯(lián)同港大經(jīng)管學(xué)院，昨起一連兩日舉辦第二屆競爭法執(zhí)法機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)界高峰會(huì)。今年峰會(huì)有超過100位來自亞太區(qū)12個(gè)經(jīng)濟(jì)體的頂尖學(xué)者和高級執(zhí)法人員出席，就區(qū)域內(nèi)競爭法和競爭政策的最新發(fā)展交流意見和經(jīng)驗(yàn)。公平競爭是香港一直以來的核心價(jià)值和追求，峰會(huì)切磋肯定可為本港帶來更新的觀點(diǎn)和啟迪，這對維護(hù)香港公平競爭環(huán)境，鞏固作為國際貿(mào)易和金融中心的地位自有益處。
實(shí)踐證明，公平競爭有利於實(shí)現(xiàn)資源的有效配置：對於消費(fèi)者而言，公平競爭意味著更多選擇、更合理的價(jià)格、更好的產(chǎn)品和服務(wù)；對於商界而言，公平競爭有助推動(dòng)企業(yè)提升效率和節(jié)省成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新，以及創(chuàng)造更多進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)。但公平競爭環(huán)境不是從天上掉下來、一蹴而就的，而是必須通過立法和有效監(jiān)管去實(shí)現(xiàn)。
總體來說，香港在這方面做得尚算不錯(cuò)，特別是2015年12月14日全面實(shí)施《競爭條例》以來，通過禁止反競爭協(xié)議、禁止濫用市場權(quán)勢、禁止大幅減弱競爭合併的三項(xiàng)「競爭守則」，逐漸鞏固和完善公平競爭環(huán)境。根據(jù)競委會(huì)今年6月底提交給立法會(huì)的工作報(bào)告，自《競爭條例》實(shí)施至今年5月，競委會(huì)共接獲2504宗投訴，這數(shù)字一方面反映香港確實(shí)存在違反公平競爭的情況，另一方面也反映社會(huì)對維護(hù)公平競爭的意識(shí)相當(dāng)高，明白到守護(hù)香港公平競爭的重要性。
違反公平競爭的行為複雜多樣、林林總總，而競委會(huì)擁有法例賦予的執(zhí)法和調(diào)查權(quán)力去跟進(jìn)，例如早前多個(gè)部門便曾聯(lián)合行動(dòng)，打擊香港仔魚類批發(fā)市場內(nèi)涉嫌「合謀定價(jià)」等損害競爭的營商行為。除了執(zhí)法和調(diào)查，競委會(huì)亦有其他貢獻(xiàn)，包括在2022年6月至今年5月，就停車場營運(yùn)招標(biāo)工作、的士車隊(duì)管理制度、自願(yuàn)參與用水效益標(biāo)籤計(jì)劃等30項(xiàng)公共政策，向多個(gè)政策局、部門及公營機(jī)構(gòu)提供意見。而因應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，競委會(huì)去年9月亦舉辦了「競爭法培訓(xùn)課程：內(nèi)地《反壟斷法》網(wǎng)上研討會(huì)」，吸引逾350名律師、企業(yè)代表、學(xué)者、大學(xué)生參加，幫助他們了解內(nèi)地《反壟斷法》的最新發(fā)展。
當(dāng)然，社會(huì)和時(shí)代總是向前發(fā)展的，市場交易技術(shù)、手段和生態(tài)也在不斷變化，如何與時(shí)俱進(jìn)地維護(hù)公平競爭環(huán)境，需要所有持份者集思廣益。大家都同意，疫情加速了電子商貿(mào)發(fā)展和數(shù)碼轉(zhuǎn)型，基本上各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都走向數(shù)碼化。在此情況下，《競爭條例》的執(zhí)法工作就須要適應(yīng)時(shí)代需求。今次高峰會(huì)聚焦討論的議題，便包括數(shù)碼經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)、運(yùn)用數(shù)據(jù)篩選分析進(jìn)行調(diào)查，以及競爭法與環(huán)境可持續(xù)性之間的相互作用，等等。通過這次峰會(huì)，相信與會(huì)學(xué)者和執(zhí)法人員能夠通過學(xué)術(shù)理論和實(shí)證研究的交流，為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的競爭政策提供依據(jù)。
香港正在積極拓展更加暢通便捷的國際聯(lián)繫，爭取更多一流企業(yè)在此投資。若要有效「搶企業(yè)」，那麼維持香港自由開放、確保市場有效運(yùn)作和公平競爭，自是題中之義。希望這次峰會(huì)能為香港的進(jìn)步帶來更多新思維。
頂圖：8月10日起一連兩日舉辦第二屆競爭法執(zhí)法機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)界高峰會(huì)。記者 蔡啟文 攝
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