何子文
高等法院原訟早前拒絕批出臨時(shí)禁制令，禁止「獨(dú)歌」《願(yuàn)榮光歸香港》繼續(xù)散播，律政司正式提出上訴。律政司發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，作為公眾利益的監(jiān)護(hù)人，律政司司長(zhǎng)申請(qǐng)?jiān)撆R時(shí)禁制令是為了履行香港特別行政區(qū)政府維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，有效防範(fàn)、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，和保障國(guó)歌的尊嚴(yán)。
防範(fàn)、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，是香港法庭責(zé)無旁貸的責(zé)任，「港獨(dú)」嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和香港穩(wěn)定，有關(guān)「獨(dú)歌」更是「港獨(dú)」的產(chǎn)物，律政司上訴不但是通過法律手段糾正法庭錯(cuò)判，依法禁制「獨(dú)歌」，更清晰向各界發(fā)出對(duì)「港獨(dú)」零容忍的重要信息，正本清源，激濁揚(yáng)清，不讓「港獨(dú)」死灰復(fù)燃。各界理應(yīng)支持律政司上訴，法庭也應(yīng)充分理解自身的責(zé)任，全面配合打擊「港獨(dú)」工作。
案件核心是「港獨(dú)」
《願(yuàn)榮光歸香港》具有濃厚的「港獨(dú)」色彩，以歌曲煽動(dòng)危害國(guó)家安全，宣揚(yáng)「港獨(dú)」，在2019年的「黑暴」中煽惑了大批青年，對(duì)香港造成了嚴(yán)重的危害。原訟庭在判詞中亦同意有關(guān)「獨(dú)歌」被用作煽動(dòng)他人分裂國(guó)家，激發(fā)他人將香港從國(guó)家分離出去。律政司申請(qǐng)禁止的4項(xiàng)行為，包括以任何方式發(fā)布、廣播、表演、刊印或出售有關(guān)「獨(dú)歌」，都明顯是犯罪行為。律政司提出上訴有堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)。
法庭是否發(fā)出禁制令，應(yīng)該考慮案件的違法性質(zhì)、危害性，而不是糾纏於所謂有國(guó)安法就不用禁制令，可能出現(xiàn)的「一罪兩審」以至執(zhí)法難、言論自由等問題。這些問題都不是案件的核心，更不存在有了國(guó)安法就萬(wàn)事大吉，不用採(cǎi)取其他法律工具的問題。至於「一罪兩審」的顧慮，法庭完全可以有力把關(guān)，執(zhí)法的困難亦不應(yīng)作為否決禁制令的理由，所謂「寒蟬效應(yīng)」更與案件風(fēng)馬牛不相及。《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際公約已明確規(guī)定，任何人行使基本權(quán)利和自由，不得危害國(guó)家安全，禁制有關(guān)「獨(dú)歌」並沒有削弱市民的言論自由，相反更是維護(hù)法治和守護(hù)市民言論自由的重要舉措。
律政司這次上訴，回歸事件的本質(zhì)：究竟該首歌曲是否宣揚(yáng)「港獨(dú)」？是否觸及《香港國(guó)安法》？是否令香港社會(huì)遭受「港獨(dú)」的危害？如果這些答案都是肯定的，法庭就沒有理由在違法事實(shí)明確的情況下拒絕發(fā)出禁制令，更沒有理由坐視「港獨(dú)」的肆虐。
特區(qū)政府做好兩手準(zhǔn)備
其實(shí)，法庭也承認(rèn)該「獨(dú)歌」的違法本質(zhì)，但卻因?yàn)橐恍﹫?zhí)行上的問題而否決律政司申請(qǐng)，傳達(dá)出極為惡劣的信息，變相助大了「港獨(dú)」分子的氣焰。既然是法庭錯(cuò)判，由法庭自行糾正是最合適的做法，也是各界最希望見到的結(jié)果。但不能否認(rèn)的是，一些法官依然習(xí)慣以普通法思維看待國(guó)安法，也未有充分了解國(guó)安法的條文以及法庭在維護(hù)國(guó)安上的責(zé)任。如果法庭維持原判，將對(duì)社會(huì)造成更大的影響，而這樣的風(fēng)險(xiǎn)確確實(shí)實(shí)是存在，所以，特區(qū)政府在上訴後仍要做好兩手準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的最壞局面。
《香港國(guó)安法》第43條細(xì)則附表4「關(guān)於移除危害國(guó)家安全的訊息及要求協(xié)助的細(xì)則」，明確授權(quán)執(zhí)法部門，對(duì)涉嫌在網(wǎng)上發(fā)布危及國(guó)家安全電子信息者，採(cǎi)取刑事禁制行動(dòng)。如果法庭仍然拒絕發(fā)出禁制令，為了顯示特區(qū)政府堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全的決心和能力，執(zhí)法部門應(yīng)主動(dòng)執(zhí)法。
此外，《香港國(guó)安法》第14條明確國(guó)安委的職責(zé)，包括制定香港特區(qū)的維護(hù)國(guó)家安全政策、推動(dòng)香港特區(qū)的法律制度和執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，以至協(xié)調(diào)香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)工作和重大行動(dòng)。2022年12月30日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《關(guān)於〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》，進(jìn)一步明確國(guó)安委有權(quán)對(duì)是否涉及國(guó)家安全問題作出權(quán)威判斷和具有法律效力的決定。
在涉及重大國(guó)安問題上，國(guó)安委更應(yīng)發(fā)揮「兜底」責(zé)任，作出權(quán)威決定，堵塞國(guó)安漏洞。
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