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海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長 潘錫堂

美國財(cái)政部長耶倫早前訪華，她在北京的記者會(huì)坦承，此次訪問雖未有突破，但和中方官員的會(huì)談「富有成效」，有助雙方建立建設(shè)性的溝通渠道。換言之，耶倫此行雖未取得實(shí)質(zhì)性收穫，卻也打破橫亙中美之間的僵局，所帶來的熱絡(luò)氛圍，一定程度為中美關(guān)係鋪陳了回溫的契機(jī)。

其實(shí)，耶倫此趟北京之行，被視為中美關(guān)係「下限」的觀察指標(biāo)，原因是她曾極力反對和中國「脫鈎」，認(rèn)為那是災(zāi)難；後來美方將「脫鈎」改為「去風(fēng)險(xiǎn)化」，多少參考了耶倫的意見。耶倫此次訪華雖欠缺具體突破，但她的親切得到中方友善以對。溯自耶倫並不贊成政府拿經(jīng)濟(jì)制裁作為外交對抗的工具。她曾主張應(yīng)取消特朗普對中國3500億美元貨品課徵懲罰性關(guān)稅，但她的主張並未獲得鷹派氣焰高漲的拜登政府認(rèn)同。無論如何，耶倫的溫和立場為她贏得中方的良好印象。尤其，耶倫在會(huì)晤國務(wù)院總理李強(qiáng)、副總理何立峰時(shí)，皆強(qiáng)調(diào)美國不尋求與中國脫鈎斷鏈，也不尋求與中國進(jìn)行「贏家通吃」的鬥爭，而是希望採取能讓兩國都長期從中受益的經(jīng)濟(jì)競爭，堪稱締造雙贏。

事實(shí)上，對中國而言，耶倫此行並未表示將調(diào)整對華科技戰(zhàn)的限制措施，甚至連之後是否會(huì)宣布新禁令也未承諾，可謂雙方「無所得、也無所失」。從表面上看，中美競逐關(guān)係並未因耶倫訪華而有任何改變，但氛圍上顯然有所不同?？傮w而論，耶倫此次訪問雖未見突破，但中美雙方的氛圍是熱絡(luò)的，語氣也是正面的，平實(shí)而論，耶倫訪華其實(shí)算是有收穫的。因?yàn)槊绹高^重新與中國建立聯(lián)繫溝通渠道，讓世人理解中美關(guān)係已趨於穩(wěn)定，而全球投資者與企業(yè)歡迎這種「穩(wěn)定」，因?yàn)檫@意味著即使雙方在枝節(jié)上有諸多分歧，也不會(huì)影響大局。相較身段僵硬的國務(wù)卿布林肯，這或許是態(tài)度柔軟的耶倫訪華成果超出預(yù)期的原因之一。她明確表達(dá)美國的立場，卻沒有防禦性的傲慢。

中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存合作空間

值得注意的是，中美都採取「政經(jīng)分離」的策略，即雙方在政治、軍事等敏感議題上不輕易退讓，但卻在經(jīng)貿(mào)議題上有合作妥協(xié)的空間。雙方都不可能擺脫對彼此的依賴。美國需要中國的市場及相對廉價(jià)的勞動(dòng)力，中國則必須依賴美國復(fù)蘇的購買力以恢復(fù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回溫，因?yàn)閮H靠自己的內(nèi)需市場仍然不足以支撐其經(jīng)濟(jì)成長所需。因此，從北京的接待可以看出中國目前對美工作的態(tài)度：國務(wù)卿來訪攸關(guān)國家尊嚴(yán)，所以必須表達(dá)嚴(yán)正立場；而財(cái)長來訪則有益於促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，因此選擇積極回應(yīng)對方。

由此觀之，中國並未排斥針對經(jīng)貿(mào)特定議題繼續(xù)與美方協(xié)商，但也不會(huì)因此而軟化自身的政治堅(jiān)持。誠如耶倫的結(jié)語，一次訪問不可能馬上化解雙方面臨的所有挑戰(zhàn)，但期望能有助於與中國新經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)建立彈性有成效的溝通渠道。再進(jìn)一步言，如今雙方願(yuàn)意放下身段，促成高階官員互訪對話，也是全世界樂見的發(fā)展。特別是在今明兩年，全球經(jīng)濟(jì)增長力道都將遠(yuǎn)較去年來得低迷，中美若能從「抗衡」轉(zhuǎn)變?yōu)椤笇υ挕?，並找到部分共識、逐步化解歧見，讓中美關(guān)係更為和緩，將有助於全球貿(mào)易動(dòng)能的恢復(fù)，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步調(diào)。

總之，若能藉由布林肯及耶倫的訪華，建立雙方定期溝通對話渠道，甚至重回談判桌上，延續(xù)第一階段貿(mào)易協(xié)議未竟之事，對全球經(jīng)貿(mào)動(dòng)能而言，絕對是一劑強(qiáng)心針。正因如此，從北京密集接待美國高官來訪可看出，雙方其實(shí)都有管控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定雙邊關(guān)係的意願(yuàn)，不會(huì)因少數(shù)敏感議題而損及整體利益。一言以蔽之，中美經(jīng)濟(jì)互為需要，兩國經(jīng)濟(jì)由抗衡轉(zhuǎn)向合作，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，絕對是大利多。如同耶倫在返美前記者會(huì)上所說，儘管中美仍存在重大分歧，但世界夠大，足以讓中美兩國繁榮發(fā)展。