張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫(kù)高級(jí)研究員
12月28日上午10時(shí)許，巴基斯坦與阿富汗邊境部隊(duì)在巴基斯坦西北部巴方一個(gè)安全檢查站發(fā)生激烈衝突，雙方動(dòng)用了重型武器，造成巴軍至少1人死亡，6人受傷。此外，阿富汗安全部隊(duì)還打擊了「巴方實(shí)控區(qū)幾個(gè)武裝分子藏匿點(diǎn)」，造成19名巴軍士兵死亡。
阿富汗是在報(bào)一箭之仇。繼今年3月之後，12月24日晚巴軍再次對(duì)盤踞在阿富汗境內(nèi)的恐怖組織「巴基斯坦塔利」?fàn)I地發(fā)動(dòng)空襲，造成阿富汗51人死亡，6人受傷。此前三天，巴基斯坦西北部開爾-普什圖省邊境一安全隊(duì)檢查站遭巴塔襲擊，導(dǎo)致16名士兵死亡，5名士兵重傷，檢查站的無(wú)線通訊設(shè)備、文件和其他物品被付諸一炬。
阿富汗臨時(shí)政府強(qiáng)烈譴責(zé)巴基斯坦「這一野蠻行為公然違反了所有的國(guó)際原則，是明顯的侵略行為」，強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)領(lǐng)土是不可剝奪的權(quán)利，「伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)不會(huì)對(duì)這種懦弱的行為不予回應(yīng)?！拱桶⑦@對(duì)「無(wú)法分割的兄弟」關(guān)係進(jìn)一步惡化。
巴阿共用2570公里的邊界，文化、種族和宗教關(guān)係密切。巴基斯坦軍方和情報(bào)部門一直是塔利班的恩主，兩者關(guān)係密切非同一般。為了防止阿富汗出現(xiàn)親印度政府，也為了削弱跨境普什圖民族主義，巴基斯坦從一開始就對(duì)塔利班扶持有加，確保本國(guó)利益不會(huì)受損。1996年塔利班第一次執(zhí)政時(shí)，巴基斯坦是少數(shù)幾個(gè)正式承認(rèn)其政權(quán)的國(guó)家之一。
2021年8月塔利班重新掌權(quán)，時(shí)任巴基斯坦總理伊姆蘭·汗喜滋滋地說(shuō)，這意味著阿富汗人「打破了奴隸的枷鎖」。時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)謝赫·拉希德·艾哈邁德也興高采烈地表示，塔利班迅速掌權(quán)將創(chuàng)造「一個(gè)新的集團(tuán)」，具有重要的全球意義。塔利班已向巴基斯坦保證，禁止巴塔在阿富汗境內(nèi)從事針對(duì)巴基斯坦的活動(dòng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家一直指責(zé)巴基斯坦兩頭下注，為塔利班提供物質(zhì)、外交和後勤支持。事實(shí)上，包括塔利創(chuàng)始人穆罕默德·奧馬爾在內(nèi)的塔利班高層，以及許多武裝分子都畢業(yè)於巴基斯坦伊斯蘭宗教學(xué)校。他們長(zhǎng)期深耕巴基斯塔社會(huì)，與巴基斯坦各界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)繫。
考慮到這層特殊關(guān)係，塔利班重新掌權(quán)後，西方國(guó)家一度希望巴基斯坦運(yùn)用自身影響力充當(dāng)調(diào)解人，說(shuō)服塔利班允許人道主義援助進(jìn)入阿富汗，並對(duì)阿富汗實(shí)施溫和治理。然而，世事弄人。最然巴基斯坦歷史上支持塔利班，但塔利班政權(quán)重新掌權(quán)後，巴阿關(guān)係並不順暢，原因如下：
首先，塔利班對(duì)巴塔約束軟弱無(wú)力。塔利班上臺(tái)三年來(lái)，巴塔不僅沒(méi)有收斂，跨境襲擊反而愈演愈烈，還經(jīng)常利用阿富汗人對(duì)巴基斯坦發(fā)動(dòng)恐襲，在塔利班治下似乎更加肆無(wú)忌憚，有了「更大的行動(dòng)自由」。
上個(gè)月，巴基斯坦國(guó)防部長(zhǎng)阿西夫稱，最近巴基斯坦不同地區(qū)安全事件不斷升級(jí)，針對(duì)巴基斯坦的跨境威脅已升級(jí)，不斷惡化的安全局勢(shì)與阿富汗直接相關(guān)。此前，他發(fā)出警告說(shuō)，如果巴塔武裝分子繼續(xù)從阿富汗領(lǐng)土發(fā)動(dòng)襲擊，那麼，他將在阿富汗境內(nèi)採(cǎi)取軍事行動(dòng)。
巴基斯坦放狠話純屬迫於無(wú)奈。近幾年巴塔針對(duì)巴基斯坦安全部隊(duì)和平民的恐襲數(shù)量急劇上升，從2021年的573次增至2023年的1203次。進(jìn)入2024後勢(shì)頭更猛。今年前10個(gè)月就發(fā)生了1500多起暴力事件，造成924人死亡，傷亡人員中至少有570名執(zhí)法人員和351名平民。這些暴力事件絕大多數(shù)與巴塔有關(guān)。
為此，伊斯蘭堡指責(zé)阿富汗當(dāng)局窩藏巴塔成員，敦促塔利班採(cǎi)取具體和有效的行動(dòng)，拒絕為巴塔提供安全避難所，逮捕馬哈蘇德等巴塔領(lǐng)導(dǎo)人，將其移交給巴基斯坦，遏制跨境恐怖主義，確保阿富汗領(lǐng)土不被用作針對(duì)巴基斯坦的恐怖主義集結(jié)地。
巴方還抨擊喀布爾「當(dāng)權(quán)者中的某些人正在積極扶持巴塔，將其用作反對(duì)巴基斯坦的代理人」，要求塔利班「重新考慮」與外國(guó)「恐怖分子」「站在一起的政策」，「做出與巴基斯坦人民站在一起的明確選擇」。
此外，巴基斯坦還多管齊下遏制巴塔恐襲，如應(yīng)塔利班要求與巴塔領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談冰釋前嫌、在邊境修建鐵絲網(wǎng)、驅(qū)逐阿富汗難民、關(guān)閉邊境走廊，等等，但都無(wú)濟(jì)於事，巴基斯坦仍常遭恐襲，巴塔變得更加膽大妄為。
第二，多重因素制約塔利班鐵腕管控巴塔。面對(duì)巴基斯坦不時(shí)興師問(wèn)罪，塔利班否認(rèn)允許恐怖組織使用阿富汗領(lǐng)土威脅鄰國(guó)，堅(jiān)稱巴塔是巴基斯坦內(nèi)部安全問(wèn)題，應(yīng)由巴基斯坦自行處理，伊斯蘭堡不應(yīng)將自身無(wú)能和面臨的問(wèn)題歸咎於阿富汗，並警告巴基斯坦稱，阿富汗希望與各個(gè)鄰國(guó)建立友好關(guān)係，但如果遭任何外部攻擊或威脅，將作出強(qiáng)有力的回應(yīng)。塔利班對(duì)巴塔心慈手軟有其難言之隱。
其一，惺惺相惜，塔利班政權(quán)不認(rèn)同巴塔是恐怖組織。巴塔與塔利班意識(shí)形態(tài)相近，自成立以來(lái)一直支持塔利班反美和反阿富汗政府大業(yè)，在關(guān)鍵時(shí)刻為塔利班招兵買馬並提供庇護(hù)，可以說(shuō)是同一條戰(zhàn)壕力的戰(zhàn)友。何況，塔利班還欠巴塔很大一筆債務(wù)未還，無(wú)法或不願(yuàn)上綱上線，對(duì)巴塔動(dòng)真格的。
其二，擔(dān)心將巴塔推向死敵「伊斯蘭國(guó)呼羅珊分支（IS-K）」懷抱。IS-K對(duì)塔利班放棄聖戰(zhàn)與美國(guó)簽署結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和平協(xié)定不滿，指責(zé)塔利班成員是「叛教者」，根據(jù)伊斯蘭法消滅之天經(jīng)地義。IS-K至今仍經(jīng)常對(duì)塔利班安全部隊(duì)和阿富汗什葉派哈扎拉人發(fā)動(dòng)襲擊，對(duì)塔利班政權(quán)構(gòu)成重大安全挑戰(zhàn)。塔利班雖對(duì)巴塔滋事不滿，但不願(yuàn)割袍斷義， 化友為敵。
其三，缺乏嚴(yán)打巴塔的社會(huì)基礎(chǔ)。阿富汗民眾不願(yuàn)巴基斯坦插手阿富汗內(nèi)政，反巴基斯坦情緒強(qiáng)烈。塔利班再度當(dāng)政後，喀布爾等地曾爆發(fā)反巴示威，抗議巴干預(yù)阿富汗局勢(shì)。近年來(lái)巴基斯坦遣返了約50萬(wàn)巴基斯坦難民，更加劇了阿富汗民眾的反巴情緒。加之，巴阿還存在邊界爭(zhēng)端。受普什圖民族主義影響，無(wú)論是宗教領(lǐng)袖，還是地方官民，都缺乏打擊巴塔的意願(yuàn)。
顯而易見，在上述因素共同作用下，巴塔得以繼續(xù)在阿富汗大規(guī)?；顒?dòng)。伊斯蘭堡既不想放棄塔利班，也難以容忍巴塔肆虐，料將恩威並重，繼續(xù)跨境打擊阿富汗境內(nèi)的巴塔營(yíng)地，同時(shí)施壓塔利班採(cǎi)取切實(shí)措施打擊巴塔?？紤]到民眾情緒，阿富汗當(dāng)局還將繼續(xù)反擊報(bào)復(fù)，但面對(duì)強(qiáng)鄰，這多為象徵性的，不至於爆發(fā)大戰(zhàn)。倒是巴塔的報(bào)復(fù)或會(huì)來(lái)得更為猛烈。巴阿關(guān)係面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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