12月23日，中國社會科學(xué)院在京舉行《2025年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》重大成果發(fā)布會暨中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會。會上發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2025年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，2024年，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)諸多結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長4.9%左右，CPI漲幅0.5%左右，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
藍(lán)皮書建議，將2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右，實(shí)施「三積極」的宏觀政策，加力推出一攬子增量政策：積極的財(cái)政政策要加力提效，積極的貨幣政策要適度寬鬆，積極的社會政策要更有溫度，增強(qiáng)獲得感。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作任務(wù)：一是以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求;二是加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力;三是著力激發(fā)經(jīng)營主體活力和動力;四是加大力度保障和改善民生;五是推動一批標(biāo)誌性改革舉措加快落地顯效;六是著力防範(fàn)化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革
藍(lán)皮書指出，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革。
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)較快增長，韌性和優(yōu)勢凸顯。2024年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長5.8%，基本保持甚至超過了疫情前增速。較為完備的工業(yè)生產(chǎn)體系和強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大突出亮點(diǎn)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新質(zhì)生產(chǎn)力加速積聚。
一是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破，科技自立自強(qiáng)紮實(shí)推進(jìn)。半導(dǎo)體製造正在打破國外壟斷，我國已全面掌握了功率半導(dǎo)體高能氫離子注入核心技術(shù)和工藝，攻克了半導(dǎo)體晶圓製造中僅次於光刻的重要環(huán)節(jié)，國產(chǎn)氟化氪光刻機(jī)(110nm)和氟化氬光刻機(jī)(65nm)等集成電路關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備加快推廣應(yīng)用。我國自主研發(fā)設(shè)計(jì)的全球首艘第五代LNG船成功交付。航天發(fā)射、空間技術(shù)和應(yīng)用、月球探測、深海探測等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得突破，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育壯大。以高端裝備製造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)的重要增長引擎，處於全球領(lǐng)先水平。2024年前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增速9.1%，大幅高於規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速。柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定製、服務(wù)型製造、總集成總承包等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物製造等進(jìn)入密集創(chuàng)新和加速發(fā)展的時(shí)期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開拓了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)海。三是數(shù)智化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型步伐加快。數(shù)智技術(shù)賦能千行百業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)大類全覆蓋，工業(yè)機(jī)械人裝機(jī)量佔(zhàn)全球比重超過50%。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年領(lǐng)跑全球，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一，綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶動了整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨綠色化。
應(yīng)從四個(gè)方面轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式
藍(lán)皮書認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大變化，宏觀調(diào)控也要有新思路、新方法。
一是調(diào)控思路從「供給側(cè)為主」向「供需雙側(cè)並重」轉(zhuǎn)變。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足，為此，在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上，還應(yīng)更大力度地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在一定時(shí)期內(nèi)將政策重心放到需求側(cè)，供需雙側(cè)並重，提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
二是把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來。消費(fèi)不足是當(dāng)前內(nèi)需不足矛盾的主要方面，隨著多年的大建設(shè)、大發(fā)展，固定資產(chǎn)投資空間相比前一階段已經(jīng)收窄;而居民消費(fèi)和公共消費(fèi)增長仍然有較大潛力。因而，宏觀調(diào)控的主要抓手也應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)，通過促進(jìn)居民消費(fèi)增長來擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。
三是擴(kuò)大投資要把「投資於物」與「投資於人」緊密聯(lián)繫起來。社會再生產(chǎn)既包括物的再生產(chǎn)，也包括人的再生產(chǎn)。當(dāng)前，我國作為世界工廠已具備很強(qiáng)的工業(yè)生產(chǎn)能力，但生育、養(yǎng)育、教育成本高企，導(dǎo)致年輕人生育意願(yuàn)偏低，人口生育率和每年新出生人口數(shù)量下降較快。為此，亟須加大人力資本投資，研究出臺補(bǔ)貼支持政策，降低生育成本，提高生育意願(yuàn)。同時(shí)，人口老齡化程度不斷加劇，對養(yǎng)老院、醫(yī)院等社會投資有較大需求。
四是要更多通過深化改革的辦法來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放發(fā)展動力?？茖W(xué)有效的宏觀調(diào)控政策有助於熨平經(jīng)濟(jì)波動、為改革爭取時(shí)間，但政策替代不了改革，只有深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能從根本上提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。（圖源：新華社）
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