香港中華廠商聯(lián)合會會長盧金榮日前接受報(bào)章專訪時(shí)，建議在北部都會區(qū)建立深圳「飛地」, 有利於本地及海外企業(yè)對接內(nèi)地的準(zhǔn)入條件，拓展內(nèi)地市場。香港內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會會長黃炳逢十分讚同該建議，並表示大力支持。
黃炳逢認(rèn)為：在香港建立與內(nèi)地對接的「飛地」，甚具創(chuàng)新思維及改革精神，切合香港融入國家發(fā)展大局的需要，也可以為北部都會區(qū)注入新的發(fā)展動能。源自人文地理概念的「飛地」在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上別具意義，可以產(chǎn)生新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。事實(shí)上，「飛地」的概念在內(nèi)地的討論比較多，作用是促進(jìn)城市及地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作，讓合作雙方可以在產(chǎn)業(yè)政策及便利營商措施方面拉近距離，額外提供不同的待遇，吸引雙方的目標(biāo)企業(yè)及人才在對方落地。並有效使用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，利用好雙方優(yōu)勢。因?yàn)閮?nèi)地城市在同一行政管理體制之下，對接問題較容易解決，如在「一國兩制」下的香港實(shí)施，正如盧金榮會長指出，這將會是政策上的一大突破，不輕易做到。但這個(gè)建議對本地及外國產(chǎn)品服務(wù)加快準(zhǔn)入內(nèi)地市場、對內(nèi)地運(yùn)用香港的體制優(yōu)勢，特別對國際夥伴進(jìn)入中國市場，都值得各界深入研究及推動。
該建議著眼香港及海外企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場，為港方提供便利模式。黃炳逢表示：從內(nèi)地角度，香港已經(jīng)是自由港，內(nèi)地企業(yè)人才進(jìn)來香港本來限制不多，但畢竟體制環(huán)境及兩地要求的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，內(nèi)地企業(yè)要走進(jìn)香港市場，並通過香港走向國際，仍然需要適應(yīng)及調(diào)整。為了讓「飛地」同時(shí)滿足雙方需要，設(shè)計(jì)上可以考慮為內(nèi)地企業(yè)提供相同的緩衝配套，香港企業(yè)在「飛地」同步內(nèi)地市場時(shí)，也幫助內(nèi)地企業(yè)同步香港及國際市場，為他們出海提供過渡性落地安排，容許他們以內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)過渡到香港及海外市場，甚至採取對等措施，讓他們的產(chǎn)品服務(wù)以內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)在香港提供，也建立海外買家對內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)的信心。
按照該建議，黃炳逢認(rèn)同經(jīng)濟(jì)上的「飛地」可以讓兩地人、財(cái)、物及科技的融通多一種選擇，產(chǎn)生疊加效益。如果「飛地」設(shè)立在規(guī)劃中的北部都會區(qū)內(nèi)，包括作為發(fā)展片區(qū)的選擇，更容易提供所需的配套，更容易採取特殊的措施，只要在稅收、通關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場法規(guī)、管理手段等方面對接得好，香港與內(nèi)地城市做好系統(tǒng)安排，必定是多贏。在「飛地」可以實(shí)施新的管理模式，合作的內(nèi)地城市可以參與管理，融合兩地的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式，務(wù)求讓雙方企業(yè)可以利用好本地的生產(chǎn)及研發(fā)要素，同時(shí)熟悉雙方制度和措施，應(yīng)用雙方的標(biāo)準(zhǔn)，形成市場一體化。以深圳前海為例，他們一直為香港提供全面服務(wù)，香港也可以就地服務(wù)深圳及其他內(nèi)地城市，特別是大灣區(qū)，不但讓香港和海外企業(yè)利用「飛地」對標(biāo)內(nèi)地市場，同時(shí)也讓內(nèi)地企業(yè)通過「飛地」裏面熟悉的內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)對接香港，進(jìn)一步打開海外市場。當(dāng)中的細(xì)節(jié)值得深入研究，兩地政府與民間一起找出可行方案，與國家的持續(xù)深化改革同步，優(yōu)化香港升級轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
黃會長指出：現(xiàn)在特區(qū)政府在搶人才、搶企業(yè)方面有了初步成果，正在從量變到質(zhì)變，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，但有一個(gè)很突出的瓶頸，就是當(dāng)內(nèi)地企業(yè)及人才落地香港，由於種種原因，內(nèi)地的資金難以安排過境到香港，抑或過程緩慢，形成資金來港的滯後及困難情況。例如內(nèi)地企業(yè)需要馬上籌措資金過境購買設(shè)備，支付各種研發(fā)經(jīng)費(fèi)，人才為家庭安排教育及生活經(jīng)費(fèi)，拖慢他們在港發(fā)展的步伐，影響他們利用香港優(yōu)勢走向海外，甚至減低國家在某些方面有效地利用香港的特殊土壤和制度，包括科技創(chuàng)新及國際交流方面。如要資金過境的問題有效解決，必須組織兩地政府的跨部門力量及民間的市場力量，一起尋求解決方案，進(jìn)而取得中央的認(rèn)可及支持。
正如黃炳逢會長在上次施政報(bào)告諮詢時(shí)提醒特首：今時(shí)今日「成功」的政府，不是個(gè)別部門單打獨(dú)鬥，各自做好自己部門的事情就夠，而是跨部門協(xié)調(diào)及整合資源的智慧及能力。他表示：特首在新的施政措施中也從善如流，讓幾位司長牽頭進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)，處理幾個(gè)急切課題。協(xié)調(diào)各部門及兩地政府的難題當(dāng)然不少，但也是香港深化改革的重要任務(wù)，必須迎難而上。其實(shí)解決辦法不少，例如在港深創(chuàng)科園區(qū)可以作出創(chuàng)新安排，以致在北都區(qū)的片區(qū)開發(fā)時(shí)採取「飛地」模式。這個(gè)當(dāng)然考驗(yàn)特區(qū)政府官員解決問題的決心，體現(xiàn)深化改革的精神。
圖源：《北部都會區(qū)發(fā)展策略》
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