張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理、太和智庫高級(jí)研究員
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，美國佛羅里達(dá)州眾議員、即將上任的特朗普政府國家安全顧問邁克爾·華爾滋接受福克斯新聞?lì)l道採訪時(shí)表示，特朗普政府明年1月上任後即會(huì)著手解決俄烏衝突問題。他強(qiáng)調(diào)，「我們需要負(fù)責(zé)任地結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。我們需要恢復(fù)威懾，恢復(fù)和平，阻止局勢(shì)升級(jí)，而不是被動(dòng)回應(yīng)?！埂肝覀冃枰懻摰氖钦l將坐在談判桌前？是達(dá)成協(xié)議還是停戰(zhàn)。如何讓雙方坐到談判桌上，協(xié)議的框架是什麼？」
這意味著特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)著手調(diào)和俄烏衝突已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。在這次大選期間，俄烏衝突炙手可熱。特朗普抨擊拜登政府處理烏克蘭危機(jī)的方式損害了美國利益，增加了爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的可能性，宣稱他若勝選將在24小時(shí)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。今年9月，他在一場(chǎng)活動(dòng)上稱，他已有一個(gè)非常嚴(yán)格地阻止俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)劃，但不能透露，否則，將來就無法使用了。顯然，特朗普做出的相關(guān)承諾只是蜻蜓點(diǎn)水，缺乏細(xì)節(jié)，「葫蘆裏究竟賣的什麼藥」誰心裏都沒有底。
隨著美國大選塵埃落定，外界越來越關(guān)注特朗普如何兌現(xiàn)這一承諾。這方面並非無跡可尋。就在選舉結(jié)果公布後的第二天，《華爾街日?qǐng)?bào)》披露了特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部提出的一個(gè)解決俄烏衝突的初步方案，其核心部分包括：烏克蘭承諾至少20年內(nèi)不加入北約。作為交換，美國將繼續(xù)向?yàn)醴教峁┪淦?，以防俄羅斯發(fā)動(dòng)進(jìn)攻；凍結(jié)前線，設(shè)立800英里的非軍事區(qū)。美方提供訓(xùn)練等支持項(xiàng)目，但不派兵維和，美國出資的聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)也不參與維和，維和職責(zé)和費(fèi)用均由歐洲國家承擔(dān)。
這份被曝光的「和平計(jì)劃」不一定是終稿，但絕非空穴來風(fēng)。9月中旬，特朗普的競(jìng)選搭檔萬斯在一檔採訪節(jié)目中稱，特朗普一旦當(dāng)選，結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的做法很可能是將俄羅斯佔(zhàn)領(lǐng)的烏克蘭東部和南部領(lǐng)土劃為「非軍事區(qū)」，並可能「禁止烏克蘭加入北約」。他還表示，特朗普會(huì)要求俄羅斯人、烏克蘭人與歐洲人坐下來，要求他們「搞清楚特朗普提出的和平方案到底是什麼樣子」。不難看出，《華爾街日?qǐng)?bào)》披露的初步方案與萬斯的觀點(diǎn)十分相似。果真如此，這無異於推翻了拜登政府的現(xiàn)有原則。
迄今為止，澤連斯基寸步不讓，拒絕割地求和，要求俄羅斯軍隊(duì)從烏克蘭的所有領(lǐng)土上撤軍，恢復(fù)烏克蘭1991年獨(dú)立後的邊界，拿回被俄羅斯奪走的克里米亞地區(qū)。對(duì)此，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)一些人覺得烏克蘭要價(jià)太高。11月9日，特朗普競(jìng)選政治顧問布萊恩·蘭扎對(duì)BBC表示，特朗普新政府的首要任務(wù)將是「建立和平並停止殺戮」，澤連斯基提出的和平遠(yuǎn)景應(yīng)「符合現(xiàn)實(shí)」，「這不是一個(gè)勝利的願(yuàn)景，而是一個(gè)和平的願(yuàn)景?！埂溉绻麧蛇B斯基總統(tǒng)在談判桌上說，除非擁有克里米亞，我們才能實(shí)現(xiàn)和平，那就表明他並不認(rèn)真?？死锩讈喴呀?jīng)丟失。」「如果澤倫斯基的首要任務(wù)是奪回克里米亞，並讓美國士兵為此而戰(zhàn)，那你只能靠自己了?！?/p>
倒是俄羅斯的立場(chǎng)似有所鬆動(dòng)。普京在祝賀特朗普當(dāng)選時(shí)稱，如果西方領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出主動(dòng)性，他願(yuàn)意恢復(fù)與他們的接觸，強(qiáng)調(diào)特朗普在競(jìng)選期間有關(guān)烏克蘭衝突的表態(tài)值得關(guān)注。有報(bào)道稱，近日他又公布了新的「和平方案」，宣稱俄羅斯不會(huì)在領(lǐng)土問題上對(duì)烏克蘭作出重大讓步，再次要求烏克蘭必須「放棄加入北約」，並烏克蘭可以通過保持永久中立，換取安理會(huì)五常提供的國際安全保障。與普京6月提出的「和平方案」相比，俄羅斯似乎留出了些許談判空間，或會(huì)同意從哈爾科夫和尼古拉耶夫地區(qū)撤軍。
當(dāng)然，這對(duì)莫斯科而言，是一樁穩(wěn)賺不賠的買賣。從眼下的情勢(shì)看，啟動(dòng)談判對(duì)俄方更為有利。迄今為止，俄軍已控制烏克蘭逾11萬平方公里的領(lǐng)土，約佔(zhàn)烏克蘭總國土面積的18%。其中，頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)有80%的土地被俄軍佔(zhàn)領(lǐng)，扎波羅熱和赫爾松地區(qū)亦有逾70%的領(lǐng)土被佔(zhàn)。而烏軍僅佔(zhàn)領(lǐng)庫爾斯克地區(qū)650平方公里領(lǐng)土，即使以此作為土地交換，烏克蘭也明顯處於劣勢(shì)。
可以想像，澤連斯基正在想方設(shè)法說服特朗普上臺(tái)後繼續(xù)加強(qiáng)美國與烏克蘭的密切合作，而不是砍掉關(guān)鍵援助。據(jù)報(bào)道，特朗普的盟友、南卡羅來納州共和黨聯(lián)邦參議員琳賽·格雷厄姆參與了策劃一個(gè)最佳激勵(lì)方案影響特朗普的決策，這個(gè)「勝利計(jì)劃」有兩點(diǎn)甚合特朗普口味：一是將在戰(zhàn)後用烏軍替換部分駐歐美軍，二是與西方合作夥伴分享烏克蘭關(guān)鍵自然資源。
此外，據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，烏克蘭商界領(lǐng)袖也在與政府探討如何賦予特朗普「投資篩選」權(quán)力，也就是說，將來誰可以在烏克蘭做生意基本上由美方說了算。他們認(rèn)為，推出「ABC—anybody but China（除了中國之外的任何人）」或能特別打動(dòng)特朗普，包括允諾烏克蘭將吸引更多西方投資，以及目前主要依靠中國技術(shù)和原料的烏克蘭電信等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向美國供應(yīng)商。這種動(dòng)向並非孤案。去年年底，中國鐵建被列入烏克蘭「國際戰(zhàn)爭(zhēng)贊助商）名單受到烏方制裁。數(shù)月前，烏克蘭重建展會(huì)吸引了世界上50多個(gè)國家的參與，中國卻未受邀參加。
眾所周知，俄烏衝突爆發(fā)後，中國一直在為恢復(fù)俄烏和談發(fā)揮建設(shè)性作用。烏克蘭某些人提出的向美國「一邊倒」的設(shè)想明顯是個(gè)餿主意，也是鼠目寸光。自烏克蘭獨(dú)立以來，中烏關(guān)係以經(jīng)濟(jì)合作為基石，中國通過「一帶一路」該倡議為烏克蘭提供了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支援，促進(jìn)了烏克蘭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，助其提升了全球競(jìng)爭(zhēng)力。過去三年，烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施在戰(zhàn)火中遭到嚴(yán)重破壞，素有「基建狂魔」之稱的中國在烏克蘭戰(zhàn)後重建中可望發(fā)揮不可或缺的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
11月14日，特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行的美國優(yōu)先政策研究所晚宴上表示，「我們將非常努力地處理俄烏問題」，「俄羅斯和烏克蘭必須停下來」。前一天，?？怂剐侣剤?bào)道，多名消息人士透露，特朗普很快將任命一名非常資深、非常有信譽(yù)的烏克蘭和平特使，牽頭就如何結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)與俄羅斯和烏克蘭進(jìn)行談判，「找到解決方案，達(dá)成和平協(xié)議。」在特朗普第一任期內(nèi)曾擔(dān)任美國駐德國大使和國家情報(bào)局代理局長(zhǎng)的理查·格雷內(nèi)爾成為熱門人選。
毫無疑問，誠如澤連斯基所言，如果美國停止資助，烏克蘭將面臨失敗。而特朗普也將結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)作為首要任務(wù)，以減少「對(duì)美國資源的消耗」。無論如何，特朗普料將基於「美國優(yōu)先」推動(dòng)俄烏停戰(zhàn)。然而，如果特朗普讓步過多，一味尋求一個(gè)不完美的和平方案，任由基輔對(duì)莫斯科俯首稱臣，許多歐洲國家會(huì)覺得自身安全受到威脅。因此，俄烏能否實(shí)現(xiàn)停火，歐洲的態(tài)度至關(guān)重要。無論是美國，還是烏克蘭，抑或俄羅斯，如何獲得歐洲國家的支持至關(guān)重要。
頂圖圖說：2018年7月16日，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京在芬蘭會(huì)面。路透社圖片
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