全球化是人類社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和必然趨勢。數(shù)十年來，全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力，促進(jìn)各國民眾交流往來，推動科技變革與人類文明進(jìn)步。隨著百年變局加速演進(jìn)，全球化進(jìn)程面臨新形勢，全球治理也面臨新挑戰(zhàn)。
以「構(gòu)建發(fā)展共同體，共創(chuàng)人類新時(shí)代」為主題，由中國人民大學(xué)主辦的第二屆通州·全球發(fā)展論壇近日在北京舉行。受邀出席論壇的中國人民大學(xué)國際關(guān)係學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)區(qū)域國別研究院院長翟東升日前接受中新社「東西問」專訪，解讀全球化的新形勢和未來發(fā)展方向。
現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：
中新社記者：全球化是人類社會發(fā)展的歷史性趨勢，但當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動盪變革期，全球化面臨什麼樣的新形勢？
翟東升：全球化的歷史趨勢，源自世界市場體系的形成和發(fā)展，源自世界各地人們對更美好生活的嚮往，源自消費(fèi)者對更低成本和更好產(chǎn)品的持久需求。因此，長周期看，全球化有其歷史的必然性。但是，歷史的演進(jìn)是曲折的、波浪式前進(jìn)的，因?yàn)橹鲗?dǎo)人類歷史演進(jìn)的力量，除了市場還有政治和安全因素。恰恰是20世紀(jì)70年代以來的全球化浪潮狂突進(jìn)，激發(fā)了後金融危機(jī)時(shí)代美西方社會內(nèi)在的反抗性力量。
2008年以來的世界政治經(jīng)濟(jì)變局，本質(zhì)上就是對此前這輪新自由主義全球化進(jìn)程的一種回調(diào)與修正。上一輪逆全球化周期，或者說全球化的上一個(gè)調(diào)整周期，是1914年至1945年，其間發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)、一次大蕭條和一次貿(mào)易保護(hù)浪潮。正因如此，中共二十大報(bào)告用動盪變革期來概括當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，是準(zhǔn)確而及時(shí)的。
本輪全球化的調(diào)整期會持續(xù)多久？我個(gè)人認(rèn)為會持續(xù)較長時(shí)間。首先，上一輪的調(diào)整期是31年，兩輪世界大戰(zhàn)導(dǎo)致應(yīng)力釋放快速且充分。而這一次，大國之間至今並未直接開戰(zhàn)，此前全球化上升期所積累的各種應(yīng)力，比如貧富分化、多元文化衝突、國家間力量失衡等，沒有快速釋放，而是以緩釋的方式展開。所以，這輪全球化調(diào)整期估計(jì)會以時(shí)間換空間：不像上一輪那樣慘烈，但恐遷延日久。
中新社記者：近年來，全球格局面臨深刻調(diào)整，「全球南方」國家群體性崛起，成為影響國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。在全球化進(jìn)程中，「全球南方」國家扮演了何種角色？
翟東升：「全球南方」國家的群體性崛起，如果排除了中國和印度，就主要不是經(jīng)濟(jì)意義上的崛起，而是政治意義上的崛起。原因在於，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，它們佔(zhàn)全球GDP和國際貿(mào)易的比例並沒有持續(xù)的趨勢性變化。歸根結(jié)底，是因?yàn)闆]有在工業(yè)化的階梯上獲得明顯躍升。但通過聯(lián)合自強(qiáng)，藉助金磚國家合作機(jī)制、上海合作組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP）等地區(qū)性和全球性的國際合作框架，「全球南方」國家在世界事務(wù)中的作用的確不可小覷。
儘管這些國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相對有限，潛力卻很大。全球80億人口，南方國家約佔(zhàn)56億。如果這七成人口能逐步走上社會變革、治理提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，那將為世界經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)和強(qiáng)勁的增長動力，中國經(jīng)濟(jì)的外循環(huán)空間也將大大拓展。
2008年之前的全球化進(jìn)程中，「全球南方」國家發(fā)生了「分化」，既有崛起之國，也有很多原地踏步，還有些甚至出現(xiàn)了去工業(yè)化和現(xiàn)代化倒退。所以，不是簡單一句「融入全球化」就可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，發(fā)展的道路上非常擁擠，還到處是坑，不存在一個(gè)簡單明晰且可複製的普適性方案，必須根據(jù)國家自身的賦和國情，結(jié)合變遷中的國際環(huán)境制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略。
例如，對於20世紀(jì)70年代以來的全球化，中國的態(tài)度不是徹底排斥，也不是全盤接受，而是根據(jù)自身發(fā)展階段，逐步開放市場，漸進(jìn)融入世界，持續(xù)產(chǎn)業(yè)升級，推動工業(yè)化、城市化和數(shù)字化變革。
中新社記者：中國倡導(dǎo)的平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，有何內(nèi)涵和價(jià)值？如何推動「全球南方」國家在全球治理體系中發(fā)揮更大作用？
翟東升：中國提倡平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，很有針對性和必要性。這意味著，推動多極化的進(jìn)程，既不能失序也不能搞霸權(quán)，全球化應(yīng)惠及廣大人民。
西方智庫和媒體造出「全球南方」這一概念，潛臺詞是想離間中國和發(fā)展中國家的關(guān)係，用發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來要求中國。但中國始終是「全球南方」的一員，明確永遠(yuǎn)站在發(fā)展中國家的一邊。中國與「全球南方」國家一道，利用多個(gè)國際平臺，推動國際制度變革，讓包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國均能從中獲益，才能實(shí)現(xiàn)普惠包容的新型經(jīng)濟(jì)全球化。
中新社記者：在全球化調(diào)整新時(shí)期，您認(rèn)為中國還面臨哪些難題？如何破局？如何發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用？
翟東升：中國在推動和引領(lǐng)新型全球化進(jìn)程中，還面臨若干難題，如內(nèi)部利益的衝突和調(diào)整。對於中國這樣的超大型國家而言，解決外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在於做好自己的事。歸根結(jié)底，是要讓發(fā)展成果惠及最廣大人民。如建立中國特色的現(xiàn)代社會保障體系，大力提升保障力度，平衡供給側(cè)和需求側(cè)，做大做強(qiáng)國內(nèi)市場，釋放14億人的消費(fèi)能力和創(chuàng)新動力，提升民生保障和財(cái)富再分配力度。
過去中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，是以開放促改革，如今中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了，則能以自身改革促世界開放。正因如此，中國才能發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，為新型全球化提供更大市場和更多創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。（作者 裴心語 崔白露）
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