「全面踐行『人人都是營商環(huán)境』理念，在市場準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事後監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一定成效......」8月22日，記者在惠州市惠陽區(qū)召開的優(yōu)化營商環(huán)境第一場新聞發(fā)布會上獲悉，該區(qū)用100項(xiàng)創(chuàng)新性、突破性、牽引性優(yōu)化措施，把營商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的破局之舉，推動全區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳等先進(jìn)地區(qū)接軌。
發(fā)布會現(xiàn)場
217個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)「跨城通辦」
今年年初，惠陽區(qū)提出全面實(shí)施「六大攻堅(jiān)行動」，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面。其中一項(xiàng)攻堅(jiān)就是實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動。此次優(yōu)營商100條的發(fā)布為攻堅(jiān)行動繪就「施工圖」，提供具體行動指南。
「在制定措施上我們堅(jiān)持多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，進(jìn)一步提升市場主體獲得感，激發(fā)市場活力，讓企業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展『加速度』?！够蓐枀^(qū)發(fā)展和改革局局長齊翊晟說。
在政務(wù)服務(wù)上做加法、在項(xiàng)目審批上做減法、在政策賦能上做乘法、在執(zhí)法檢查上做除法，惠陽區(qū)做好優(yōu)營商「加減乘除」法，制定一系列舉措，進(jìn)一步優(yōu)化讓企業(yè)敢闖、敢?guī)帧⒏彝兜闹贫拳h(huán)境。
在政務(wù)服務(wù)上，完成政務(wù)服務(wù)大廳改造，辦事窗口由原來的19個(gè)增至27個(gè)，新設(shè)投資服務(wù)、政策兌現(xiàn)窗口，優(yōu)化「辦不成事」反映窗口，提供多元化、個(gè)性化幫辦代辦服務(wù)。同時(shí)，搭建「面對面」企業(yè)線下服務(wù)平臺，在政務(wù)服務(wù)大廳面對面收集、解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。推進(jìn)高頻事項(xiàng)「跨域通辦」，與深圳龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)、羅湖區(qū)、大鵬新區(qū)實(shí)現(xiàn)217個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)「跨城通辦」。
在項(xiàng)目審批上，制定項(xiàng)目全生命周期服務(wù)指引手冊，從項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目摘牌、工程許可、動工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)全鏈條重構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)流程，大力推行並聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾等制度，力爭實(shí)現(xiàn)從摘地到竣工驗(yàn)收原則上不超過18個(gè)月的總體建設(shè)目標(biāo)。
在政策賦能上，修訂支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，從企業(yè)落戶、建設(shè)、培育、壯大全流程支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租後讓等供應(yīng)機(jī)制，降低工業(yè)企業(yè)用地成本，支持存量用地開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源要素保障。
在執(zhí)法檢查上，樹立「無事不擾」理念，實(shí)行行政執(zhí)法免減責(zé)清單制度，選取應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境兩大領(lǐng)域試點(diǎn)開展涉工業(yè)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立全域覆蓋的跨部門綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)「進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事」，著力解決多頭監(jiān)管和重複檢查等問題，以柔性執(zhí)法方式彰顯執(zhí)法溫度。
「我們以100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)為抓手，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，加快開發(fā)建設(shè)『惠陽商館』一站式企業(yè)服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期系統(tǒng)推進(jìn)改革，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。」齊翊晟說。
營造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
自2021年以來，惠陽區(qū)就不斷開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)「跨域通辦」，從最開始的區(qū)內(nèi)通辦向全市通辦、跨城通辦、跨省通辦推進(jìn)，充分依托遠(yuǎn)程即時(shí)坐席設(shè)備，藉助系統(tǒng)的雙向物流快遞、電子證照、數(shù)據(jù)共享等功能，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級流轉(zhuǎn)審批，在30項(xiàng)商事登記、44項(xiàng)工程建設(shè)審批、19項(xiàng)醫(yī)療、1項(xiàng)教育等高頻辦事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨域辦。
此次優(yōu)營商100條特別提到推進(jìn)線下服務(wù)「一廳辦公」、推進(jìn)線上服務(wù)「一網(wǎng)通辦」、推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)「集成辦」、推進(jìn)高頻事項(xiàng)「跨域通辦」等，營造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
為達(dá)成「高效」和「辦成」兩個(gè)目標(biāo)，惠陽區(qū)全面梳理了「高效辦成一件事」事項(xiàng)清單，共涉及13項(xiàng)「一件事」及86項(xiàng)具體事項(xiàng)。
沈貴波介紹，以水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝「一件事」為例，從以前四個(gè)部門各自進(jìn)行現(xiàn)場勘查、各自出具方案、各自驗(yàn)收，到現(xiàn)在四個(gè)部門進(jìn)行一次現(xiàn)場勘查、一次出具方案、開展聯(lián)合驗(yàn)收，最大限度做到「減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率」。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?；蓐枀^(qū)部署推進(jìn)線下辦事「只進(jìn)一門」，實(shí)施三級(區(qū)鎮(zhèn)村)聯(lián)動。按照「應(yīng)進(jìn)必進(jìn)」的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行首問、首辦、一次性告知、承諾時(shí)限辦結(jié)等制度。實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶、社保增員、住房公積金繳存登記「企業(yè)開辦一窗通辦」，營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)發(fā)票「一窗通取」；「水電氣網(wǎng)」在工程建設(shè)系統(tǒng)上一次辦；投資惠陽一站式投資諮詢?nèi)鞒谭?wù)。
為了壓減辦事時(shí)限，惠陽區(qū)持續(xù)推進(jìn)線上辦事「一網(wǎng)通辦」。
「在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，從以前辦理消防驗(yàn)收到房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案共6個(gè)事項(xiàng)需40個(gè)工作日，通過開展聯(lián)合驗(yàn)收壓縮至現(xiàn)在完成房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案等8個(gè)事項(xiàng)只需10個(gè)工作日?！股蛸F波說。
此外，依托「惠服務(wù)U」小程序的「惠幫辦」板塊，聯(lián)合9個(gè)鎮(zhèn)街、36個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部門，組建一支多達(dá)50餘人的幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，企業(yè)和群眾只需指尖輕點(diǎn)，即可暢享「在線辦、掌上辦、異地辦」的便捷服務(wù)，將難事辦成。
為建立健全服務(wù)兜底制度，惠陽區(qū)設(shè)置「辦不成事」反映窗口，聯(lián)合區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督小組及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類造成「辦不成事」的痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，推動辦事服務(wù)逐步向好辦、快辦、易辦轉(zhuǎn)變，全面提升惠陽區(qū)政務(wù)服務(wù)溫度。（記者 盧偉 通訊員 陳丹娜 ）
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