作者 李大偉 中國國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員
近期，美國部分政客頻繁向媒體表示，中國出口的新能源汽車、動力電池等新能源類產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的「產(chǎn)能過?！?，並向全球持續(xù)輸出「過剩產(chǎn)能」，對全球經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成了「威脅」。
事實(shí)上，不管從產(chǎn)能過剩的內(nèi)涵入手，還是基於全球視角、歷史視角分析當(dāng)前中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，都可以得出一個結(jié)論：不存在所謂「中國產(chǎn)能過?！箚栴}。
絕對的供需平衡是不存在的
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供需平衡是一種理想狀態(tài)。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中，由於市場需求是不斷改變的，其信號傳導(dǎo)到生產(chǎn)者存在時滯，生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)能也存在時滯。因此，供給變化和需求變化完全同步是非常困難的，供給恰好等於需求是偶然的、瞬時的現(xiàn)象，供需不平衡才是普遍現(xiàn)象。動態(tài)地看，瞬時的供需不平衡將會引導(dǎo)供給方和需求方不斷改變決策，共同向供需平衡狀態(tài)不斷優(yōu)化調(diào)整。因此，供需平衡是相對的，不平衡是普遍的。局部的、短期的供需不平衡和整體的動態(tài)平衡不但不存在矛盾，而且是辯證統(tǒng)一的。
同時，從產(chǎn)業(yè)生命周期理論來看，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，更容易出現(xiàn)供需關(guān)係劇烈波動的現(xiàn)象。在新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)積累和市場培育的初級階段，由於相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)尚未完全成熟，企業(yè)家對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的判斷也存在差異，這一階段供給往往不能滿足需求。然而，一旦技術(shù)積累和市場培育階段基本結(jié)束，企業(yè)家普遍認(rèn)可了相關(guān)企業(yè)的巨大市場潛力，則會普遍加大投資、新增產(chǎn)能，導(dǎo)致產(chǎn)能規(guī)模在某個時間點(diǎn)超過當(dāng)時的需求。但這種現(xiàn)象是階段性的，隨著市場需求持續(xù)擴(kuò)大和市場機(jī)制持續(xù)發(fā)生作用，供求關(guān)係會自發(fā)調(diào)整並歸於動態(tài)平衡，有競爭力的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐漸脫穎而出，新興產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入成熟期。綜上所述，把市場經(jīng)濟(jì)中普遍存在的「供需不平衡」曲解為「產(chǎn)能過剩」是明顯錯誤的。
中國新能源產(chǎn)能的核心優(yōu)勢是技術(shù)創(chuàng)新
那些炒作之聲認(rèn)為，中國的新能源汽車等產(chǎn)業(yè)主要依靠政府補(bǔ)貼的低價優(yōu)勢「擠佔(zhàn)」國際市場。這種觀點(diǎn)完全錯判了中國新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
中國新能源汽車等產(chǎn)業(yè)之所以具有較強(qiáng)的全球競爭力，有工業(yè)體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)更為完善高效的原因，也有國內(nèi)統(tǒng)一大市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的原因，但最主要的原因是把握住了新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的有利時機(jī)，進(jìn)行了高水平的顛覆性創(chuàng)新。按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的創(chuàng)新理論，這類顛覆性創(chuàng)新將對原有體系產(chǎn)生一種「創(chuàng)造性破壞」，也就是推動新商品、新技術(shù)路線、新組織方式取代舊商品、舊技術(shù)路線、舊組織方式。
由於這種「創(chuàng)造性破壞」需要擺脫對傳統(tǒng)技術(shù)路徑的依賴，因此往往會催生一批新興企業(yè)以取代傳統(tǒng)企業(yè)。比亞迪、特斯拉等現(xiàn)代車企取代傳統(tǒng)燃油車企，和蘋果、華為手機(jī)取代諾基亞手機(jī)，佳能、尼康相機(jī)取代柯達(dá)相機(jī)一樣，都是這一理論的典型寫照。比亞迪及其上游的寧德時代等企業(yè)的產(chǎn)品之所以得到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)者青睞，是由於相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)計(jì)理念，更加符合世界各國消費(fèi)者的個性化、綠色化需求。
因此，中國的新能源產(chǎn)能是在市場機(jī)制有效作用下，在全球良性競爭和合作過程中逐步發(fā)展形成的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)能，在一定程度上引領(lǐng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向。
和美國、英國、印度等經(jīng)濟(jì)體相似，中國基於創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，以及充分考慮到新能源產(chǎn)品應(yīng)用具有一定外部性，同樣採用了實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，鼓勵居民消費(fèi)等一系列創(chuàng)新激勵政策。這些政策完全符合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，既有利於鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，也有利於有效應(yīng)對溫室氣體排放等外部性問題，根本不是所謂「扭曲市場的補(bǔ)貼」。
實(shí)際上，美西方針對中國新能源產(chǎn)品的限制和打壓，以及針對少數(shù)企業(yè)提供專項(xiàng)性的資金支持，才是真正扭曲市場的做法，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈。
全球新能源產(chǎn)品供不應(yīng)求
從未來全球市場需求潛力來看，目前不但中國，甚至全球新能源產(chǎn)品供給都是不足的。以新能源汽車為例，據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4.5倍。據(jù)機(jī)構(gòu)測算，2030年全球乘用車市場規(guī)模預(yù)計(jì)超過8000萬臺，其中新能源汽車滲透率將達(dá)50%左右。當(dāng)前的產(chǎn)量和全球潛在市場需求存在較大差距。
把出口歪曲為輸出「過剩產(chǎn)能」是巨大謬誤。將面向全球市場需求出口等同於輸出「過剩產(chǎn)能」，可以說是違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本理論——國際分工理論。亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖早在數(shù)百年前就提出了國際分工的概念。隨著全球化深入發(fā)展，不同國家在不同商品或服務(wù)的生產(chǎn)中具有各自比較優(yōu)勢，因此出口自身具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口自身具有相對比較劣勢的產(chǎn)品，並通過國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)總收益最大化，這一理論已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。
如果出口就是所謂「輸出過剩產(chǎn)能」，那麼所有國家都在某些產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)淨(jìng)出口。如美國就在2023年出口了209億立方英尺的天然氣，是否說明美國正在向世界輸出天然氣的「過剩產(chǎn)能」呢？事實(shí)上，在全球化高速發(fā)展的背景下，無論中國企業(yè)還是美國企業(yè)，均根據(jù)全球市場需求決定自身產(chǎn)能，只是有的企業(yè)更注重國內(nèi)市場，有的更注重國際市場。因此，出口佔(zhàn)產(chǎn)量的比重和是否存在國內(nèi)產(chǎn)能過剩沒有任何關(guān)係。
中國新能源產(chǎn)業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)增長和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。從經(jīng)濟(jì)視角看，中國新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大量消費(fèi)品滿足了本國乃至其他國家需求，從消費(fèi)端拉動世界經(jīng)濟(jì)增長；生產(chǎn)了大量設(shè)備和零部件並出口，為其他國家投資製造業(yè)並開展加工製造奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，從投資端拉動經(jīng)濟(jì)增長。從綠色發(fā)展視角看，中國出口的新能源產(chǎn)品無論用於消費(fèi)還是投資，都幫助合作方實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)化石能源的替代，為全球減少溫室氣體排放作出了巨大貢獻(xiàn)。
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