作者:朱特
德國總理朔爾茨周二結(jié)束任內(nèi)第二次訪華行程,並在最後一日到訪北京,與國家主席習(xí)近平會晤。習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào),中德之間沒有根本利益衝突,中德產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互嵌,兩國市場高度依存,強(qiáng)調(diào)中德互利合作不是「風(fēng)險」。歐盟近來先後針對中國電動車、太陽能電池板、渦輪風(fēng)機(jī)等,展開反補(bǔ)貼調(diào)查。朔爾茨此行亦明顯聚焦汽車產(chǎn)業(yè)。他在會上向習(xí)近平指,德國願同中方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)德方反對保護(hù)主義,支持自由貿(mào)易。
綜觀3日行程,中德雖沒簽署新的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,但相信重點(diǎn)是向外界展示溝通和合作的重要。而從中亦可見德國近年務(wù)實的對華政策,這裏不妨簡要一談。
今年是中德建立全方位戰(zhàn)略夥伴關(guān)係10周年,朔爾茨選擇此時訪華,除了有政治象徵意義外,更重要的原因有二。一是德國陷入困境,亟需與中國這個連續(xù)8年最重要的貿(mào)易夥伴打好關(guān)係。受俄烏戰(zhàn)事影響,德國天然氣供應(yīng)短缺,通脹高企,加上人口老化、勞動力不足、全球貿(mào)易放緩等問題困擾,去年經(jīng)濟(jì)輕微收縮;當(dāng)局將今年增長由原先預(yù)計的1.3%,下調(diào)至0.2%;同時德國央行警告,經(jīng)濟(jì)可能已陷入衰退。此時穩(wěn)定對華關(guān)係,亦是穩(wěn)定投資者和德國企業(yè)的信心。
再者,德國大選預(yù)計明年9月舉行,現(xiàn)屆政府只剩不到年半任期,朔爾茨二度訪華,或要向部分看重經(jīng)濟(jì)的選民,展現(xiàn)務(wù)實作風(fēng),贏取支持。
德外交政策基於現(xiàn)實考量
近期有不少評論認(rèn)為,朔爾茨訪華「凸顯德國在『去風(fēng)險』的同時,對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)倚賴」、「德國所謂的『去風(fēng)險』,不等於『脫鈎』」等。但這些說法籠統(tǒng)模糊,有點(diǎn)因辭害意。因為其實所謂「去風(fēng)險」,對德國而言,更多只是應(yīng)付美國等盟友的外交口號,實際是「說一套做一套」。
早於去年7月,在美國壓力下,德國制定長達(dá)64頁針對中國的戰(zhàn)略文件,提及要「去風(fēng)險」,卻從頭到尾沒提具體策略和目標(biāo)。政治是「做」比「說」更重要的領(lǐng)域,看數(shù)據(jù)便很清楚:就在去年,中德雙邊貿(mào)易額高達(dá)2531億歐元,其中對華直接投資增長4.3%,達(dá)119億歐元,創(chuàng)歷史新高。其中德國製造業(yè)更是投資巨大,從2018年至2021年,單單德國三大汽車製造商,包括寶馬、平治及大眾,加上化工巨頭巴斯夫,對華直接投資已達(dá)全歐總額的三分之一。
值得一提的是,這種現(xiàn)實主義操作,早於2019年──默克爾仍是德國總理時──已見端倪。那時美國敦促德國,禁止進(jìn)口華為的手機(jī)零部件。德國予以拒絕,但承諾會「檢視」政策。5年過去,德國仍在「檢視」,沒採取任何行動。
美國政治新聞網(wǎng)Politico近日發(fā)評論稱,德國這類行徑,有如許下「虛假承諾」,在德國的辭典裏,沒「去風(fēng)險」這個詞;評論又引述研究指,德國如完全與中國「脫鈎」,損失僅佔(zhàn)一年5%的GDP,只算「慘重」,未至於「致命」。
但筆者想問,既然德國能在中美間維持微妙平衡,同時中美又看似默許,為何偏要選邊站,付出「慘重」代價?去年美德雙邊貿(mào)易額達(dá)2523億歐元,僅次於中德,位列第二;中美共佔(zhàn)德國總貿(mào)易額近兩成,德國很清楚自己的利益所在。因此無論是對華戰(zhàn)略文件沒提具體策略 ,甚至「說一套做一套」,都是基於現(xiàn)實考量的做法。
走在中美之間的鋼線上,德國跳出踏實、精巧的平衡舞,值得歐洲其他國家參考,制定自主、務(wù)實的對華政策。
頂圖:4月16日上午,國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺國賓館會見德國總理朔爾茨。新華社