國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》後，小小的河套地區(qū)迅速成為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新熱土。深港兩地全國政協(xié)委員紛紛向全國政協(xié)十四屆二次會議提交提案，從多個(gè)方面促進(jìn)河套更快發(fā)展。
住深全國政協(xié)委員聶竹青：
方便科研貨物及人員跨境便捷流動(dòng)
住深全國政協(xié)委員、深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司聶竹青向全國政協(xié)十四屆二次會議提交提案，呼籲破解通關(guān)難題，構(gòu)建更加有利於科研貨物及人員跨境便捷流動(dòng)的監(jiān)管體系，加快建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。
聶竹青指出，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)先期布局的企業(yè)、機(jī)構(gòu)具有較多港籍管理、科研人員，具有較強(qiáng)的日常往返深圳園區(qū)與香港的通行需求。根據(jù)原有《香港車輛和司機(jī)進(jìn)入深圳福田保稅區(qū)管理辦法》規(guī)定，只有投資額超過200萬港元的機(jī)構(gòu)可以申請人員、車輛經(jīng)一號通道通行，而其他需要通行的科研人員卻只能走其他口岸。一號通道便利化政策適用範(fàn)圍有限，隨著入駐河套合作區(qū)深圳園區(qū)的科研機(jī)構(gòu)逐步增加、人員通關(guān)需求日益迫切，一號通道適用人員、車輛範(fàn)圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大。為此建議國家移民局支持，按照《規(guī)劃》「一線高度便利出入境」通關(guān)模式要求，研究擴(kuò)大「一號通道」人員通行範(fàn)圍，允許經(jīng)備案的科研人員及車輛通行並實(shí)施「無感通關(guān)」便捷監(jiān)管模式。
聶竹青還指出，福田保稅區(qū)作為河套合作區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)，其對於科研貨物進(jìn)出境便利化的需求也將愈發(fā)強(qiáng)烈。由於福田保稅區(qū)目前仍實(shí)行保稅區(qū)監(jiān)管政策，科研機(jī)構(gòu)受身份限制（非保稅倉儲、加工企業(yè)）在所用境外科研設(shè)備、物資進(jìn)境時(shí)存在報(bào)關(guān)要求高、申請減免稅路徑窄等困難，物資監(jiān)管、流動(dòng)效率有待提高。
住深全國政協(xié)委員林娜：
建設(shè)金融支持科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
住深全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副秘書長林娜向全國政協(xié)十四屆二次會議提交《關(guān)於在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)金融支持科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建議》。
林娜指出，深圳是全國三大金融中心之一，也是國家創(chuàng)新型城市，具備做好科技金融大文章的條件，自2021年起向中國人民銀行申請參與科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，但至今尚未獲批。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)作為國家級戰(zhàn)略平臺，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢條件，已在跨境資金流動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)「4個(gè)首單」。此外，河套合作區(qū)實(shí)質(zhì)推進(jìn)和落地高端科研項(xiàng)目160個(gè)，集聚了13名海內(nèi)外院士專家、1.5萬餘名科研人員，已匯集眾多具有國際影響力科研機(jī)構(gòu)、高水平科技企業(yè)、頂尖科研人才，迫切需要金融支持打通科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化梗阻。為此建議中國人民銀行、證監(jiān)會、國家外匯管理局、國家金融監(jiān)管總局等國家部委支持河套合作區(qū)建設(shè)金融支持科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
林娜建議，參照上海、北京中關(guān)村等科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，指導(dǎo)河套合作區(qū)深圳園區(qū)出臺金融支持科技創(chuàng)新「一攬子」政策，推動(dòng)開展科技企業(yè)員工股權(quán)融資試點(diǎn)等。建議金融監(jiān)管部門針對科技創(chuàng)新的實(shí)際需求，適度放寬河套合作區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等持牌金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營限制，在市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，支持金融機(jī)構(gòu)推出服務(wù)科技創(chuàng)新的、有別於傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的系列特色金融產(chǎn)品。
林娜還建議，在河套合作區(qū)積極開展 QFLP/QDIE 試點(diǎn)，進(jìn)一步簡化資金跨境使用的手續(xù)，吸引海外資金投入科技創(chuàng)新、允許境內(nèi)資金投資海外優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目。賦予河套合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的河套合作區(qū)跨境雙幣早期母基金在資金跨境上擁有更大力度的創(chuàng)新政策，允許基金在一定額度內(nèi)跨境自由流動(dòng)和投融資，打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的跨境科創(chuàng)基金。
住深全國政協(xié)委員莊紫祥：
支持河套納入數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單制定區(qū)域
作為住深全國政協(xié)委員的中道集團(tuán)、中付集團(tuán)、深圳銀迅科技有限公司董事長莊紫祥，帶著14份提案去參加全國政協(xié)十四屆二次會議，其中一份是《關(guān)於國家支持河套納入數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單制定區(qū)域的提案》。
提案認(rèn)為，隨著粵港澳三地科創(chuàng)合作越來越頻密，科研人員往來三地工作的情況越來越普遍、科研數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)需求也越來越高。但目前數(shù)據(jù)跨境仍是河套兩地園區(qū)面臨的一大障礙。建議國家網(wǎng)信辦在《規(guī)範(fàn)和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》中將河套合作區(qū)納入數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單制定區(qū)域。允許深圳河套制定自身發(fā)展需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理範(fàn)圍的數(shù)據(jù)清單，利用好河套合作區(qū)安全可控的地理優(yōu)勢和安全管理經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮深化改革擴(kuò)大開放的前沿陣地和試驗(yàn)平臺的作用。
提案還建議，建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全規(guī)則。河套的定位之一是國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，建議立足深港河套園區(qū)，發(fā)揮深港科技產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)跨境接壤以及深圳園區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢，對接香港及國際先進(jìn)科研規(guī)則，試點(diǎn)建立一套粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全規(guī)則。
住深全國政協(xié)委員、香港工商總會會長陳文洲：
支持布局建設(shè)國家級重大科研設(shè)施
住深全國政協(xié)委員、香港工商總會會長陳文洲向全國政協(xié)十四屆二次會議提交《關(guān)於加快建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建議的提案》。
提案認(rèn)為，香港具有基礎(chǔ)科研及人才優(yōu)勢，但面臨發(fā)展空間不足等問題。在國家部委的大力支持下，深圳園區(qū)已引入一批重大科研機(jī)構(gòu)，但國家級科研機(jī)構(gòu)和設(shè)施布局有限，距離落實(shí)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)目標(biāo)、支撐服務(wù)香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及國際創(chuàng)科中心建設(shè)還存在一定差距。
提案建議，在深圳園區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)一批對香港、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新具有重大撬動(dòng)意義的國家級科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科研平臺。此外，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門在河套實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互通。在粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機(jī)構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。
提案還指出，目前對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的宣傳，多聚焦於政策宣傳或「一站式服務(wù)」便利性的解讀，但對於區(qū)內(nèi)典型企業(yè)的招引、培育、企業(yè)取得成績等方面宣傳較少，建議動(dòng)員各方面力量，打造園區(qū)內(nèi)典型企業(yè)案例。（深圳商報(bào)首席記者 彭琰）
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