2024年全國兩會召開在即，第十四屆全國政協(xié)委員、中華慈善總會黨委書記孫達(dá)將提案聚焦於提高全民應(yīng)急救護(hù)能力。他建議，將每年1月20日定為「中國急救宣傳日」，全面普及應(yīng)急救護(hù)知識，營造「關(guān)注急救、參與急救」的良好社會氛圍，同時，持續(xù)提升社會應(yīng)急救護(hù)聯(lián)動能力，積極構(gòu)建「現(xiàn)場-院前-院內(nèi)」急救全鏈條，有效保障人民群眾生命健康。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前每年因心臟驟停、腦卒中等急危重癥死亡的人數(shù)超過 1000萬，其中約80%發(fā)生在院外，而院外心肺復(fù)蘇成功率僅為1%至3%，遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國家15%的水平。近年來，中國急救培訓(xùn)工作進(jìn)展較快，但與龐大的人口基數(shù)相比，掌握救護(hù)技能的人員比例仍然較低?！吨袊残l(wèi)生管理》2021年數(shù)據(jù)顯示，中國大陸應(yīng)急救護(hù)知識和技能普及率僅為1%，遠(yuǎn)低於歐美、日韓以及中國港澳臺地區(qū)。
2022年2月14日，國務(wù)院發(fā)布《「十四五」國家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出，到2035年，中國將建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。為此，孫達(dá)委員提出以下建議：
一、將每年1月20日定為「中國急救宣傳日」，開展多層次、多形式宣傳教育培訓(xùn)活動。為紀(jì)念我國第一部急救電話「120」於1994年1月20日在北京正式啟用，將每年1月20日定為「中國急救宣傳日」，將「人人學(xué)急救，急救為人人」定為「中國急救宣傳日」主題，強(qiáng)調(diào)急救之於寶貴生命與美好生活的重要性、必要性，激發(fā)公眾的參與意願和責(zé)任感。
在「中國急救宣傳日」期間，廣泛宣傳急救的意義、方法等，提高公眾對急救的認(rèn)知和關(guān)注，普及急救知識與技能。開展社會急救理論和技能培訓(xùn)，定期舉辦全國性和區(qū)域性技能競賽。鼓勵社會急救力量深入基層普及急救知識，針對不同人群和場景開展各類培訓(xùn)，教授急救技能，培養(yǎng)公眾自救互救能力。加強(qiáng)對學(xué)生、教師、公務(wù)員、社區(qū)網(wǎng)格員等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，使之成為急救工作主力軍和示範(fàn)帶動者。同時，將急救教育納入全民教育體系，將急救知識和技能作為中小學(xué)必修課，急救考試作為高中畢業(yè)必要科目，考取應(yīng)急救護(hù)證作為駕駛員和就業(yè)者必要條件。利用新媒體、社交平臺等多渠道開展急救知識宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大急救教育覆蓋面和影響力。
二、推進(jìn)院前急救聯(lián)動，優(yōu)化急救資源配置。鼓勵和支持社會組織志願者、企業(yè)等參與急救事業(yè)，建立多元化急救聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)並規(guī)範(fàn)社會應(yīng)急力量有序發(fā)展，與紅十字會、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作夥伴關(guān)係，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等建立服務(wù)站點(diǎn)，在融媒體領(lǐng)域建立宣傳平臺，形成政府、社會、公眾共同參與的急救聯(lián)動格局。建立與完善激勵機(jī)制，如對社會急救組織、愛心企業(yè)和個人等給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等，對社會急救行為給予法律保護(hù)、道德支持、社會認(rèn)可等。
建立財(cái)政保障機(jī)制，將院前醫(yī)療急救納入公共預(yù)算支出，加強(qiáng)中西部、鄉(xiāng)村等地區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）急救中心（站）全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距和急救服務(wù)半徑。加快布局縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級「獨(dú)立型」院前醫(yī)療急救體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)急救資源配置，探索急救站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心並行機(jī)制，提高急救資源利用率。
三、加強(qiáng)院前急救體系信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)碼化網(wǎng)絡(luò)急救系統(tǒng)，以數(shù)碼化技術(shù)連接社會力量，打造政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會廣泛參與的互聯(lián)網(wǎng)時代應(yīng)急體系。一是建立急救志願者管理平臺，並將其與120等急救機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。二是建設(shè)AED智能管理平臺，方便公眾最快時間找到AED等急救設(shè)備，並將設(shè)備信息聯(lián)通至120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會急救與專業(yè)急救有效銜接。三是推進(jìn)院前急救與院內(nèi)急救信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公眾急救設(shè)備、志願者、急救機(jī)構(gòu)信息與通信、公安、交通、應(yīng)急管理等部門信息的互聯(lián)共享。（記者 林彬彬）
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