已投入試運(yùn)行的合成生物研究、腦解析與腦模擬科技基礎(chǔ)設(shè)施正成為光明科學(xué)城發(fā)力合成生物、腦科學(xué)與類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)的「科學(xué)重器」；由鵬城實(shí)驗(yàn)室牽頭研製的人工智能算力平臺(tái)「鵬城雲(yún)腦Ⅱ」已支撐近千個(gè)國產(chǎn)人工智能模型訓(xùn)練任務(wù)與人工智能算法發(fā)布……
從光明科學(xué)城，到西麗湖國際科教城，再到河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，深圳聚焦信息、生命、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究的思路，在全市範(fàn)圍內(nèi)布局了一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
何進(jìn)一步規(guī)範(fàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)管理，充分發(fā)揮其對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐作用？
正在公開徵求社會(huì)公眾意見的《深圳市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理暫行辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），透露深圳正在醞釀一次覆蓋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的管理變革。
創(chuàng)新舉措貫穿「科學(xué)重器」全生命周期
重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是指深圳市委、市政府規(guī)劃布局，為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科技變革、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向社會(huì)開放共享的大型複雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)。
2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)於支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)的意見》提出，支持在大灣區(qū)布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，並明確以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。為盡快提升大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心集中度和顯示度，加快推進(jìn)深圳市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，探索創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，深圳市發(fā)展改革委牽頭編制了《管理辦法》。
這份《管理辦法》中明確重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金籌措堅(jiān)持多渠道、多元化原則，允許並鼓勵(lì)非本市財(cái)政資金及其他社會(huì)資金參與。相關(guān)政府職能部門的主體責(zé)任也進(jìn)行了分工，其中深圳市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)設(shè)施前期研究、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育等全過程相關(guān)工作；深圳市科技創(chuàng)新局參與項(xiàng)目前期研究論證，組織實(shí)施相關(guān)科研計(jì)劃，布局設(shè)施關(guān)聯(lián)概念驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；深圳市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，謀劃布局設(shè)施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新載體，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。
深圳市相關(guān)區(qū)級(jí)人民政府（含大鵬新區(qū)及深汕特別合作區(qū)）、企業(yè)、行業(yè)主管部門及市政府明確的相關(guān)單位等可作為項(xiàng)目建設(shè)主體及管理單位。高等院校、科研院所、企業(yè)等可作為設(shè)施建設(shè)主要承擔(dān)單位及設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。
在建設(shè)管理方面，《管理辦法》創(chuàng)新提出遴選第三方風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，委派項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)採用里程碑考核方式對設(shè)施建設(shè)全過程進(jìn)行管理；加強(qiáng)項(xiàng)目事後監(jiān)管力度，項(xiàng)目單位應(yīng)在設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收兩年後三年內(nèi)組織開展自評(píng)工作。
最大程度發(fā)揮設(shè)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
設(shè)施建好後如何高質(zhì)量運(yùn)行管理？《管理辦法》圍繞運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)、考核、退役等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了具體要求。
其中在日常運(yùn)行方面，對於市政府或市屬國有企業(yè)參與出資建設(shè)的設(shè)施項(xiàng)目，運(yùn)行管理應(yīng)堅(jiān)持「管運(yùn)分離」原則。項(xiàng)目單位應(yīng)在設(shè)施驗(yàn)收前6個(gè)月完成運(yùn)維單位遴選工作。對於除市屬國有企業(yè)以外其他市場主體利用自有資金出資建設(shè)的設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位統(tǒng)籌設(shè)施運(yùn)行管理工作；建立公開、公平的設(shè)施開放共享制度，提供用戶親和度較高的配套服務(wù)，同時(shí)積極履行對青少年和社會(huì)公眾科普、宣傳義務(wù)，發(fā)揮設(shè)施社會(huì)公益屬性；項(xiàng)目單位做好日常維護(hù)工作，並適時(shí)提出升級(jí)改造計(jì)劃；項(xiàng)目單位每年定期對運(yùn)維單位的設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核，設(shè)施因科學(xué)壽命終結(jié)或其它原因確需終止運(yùn)行的，項(xiàng)目單位可提出退役方案。
《管理辦法》還提出項(xiàng)目驗(yàn)收後主要承建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目單位辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)並登記入賬；設(shè)施建設(shè)運(yùn)行過程中，深圳市財(cái)政出資形成的資產(chǎn)由項(xiàng)目單位所有。對於深圳市政府和社會(huì)資本共同投資建設(shè)的設(shè)施，資產(chǎn)歸屬按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定和各投資方簽署的協(xié)議執(zhí)行。其他方式形成的資產(chǎn)按照合同或約定執(zhí)行。
《管理辦法》還提出了市財(cái)政全額資助、部分資助和其他情況下依托設(shè)施產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配原則，鼓勵(lì)依托設(shè)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果在深就地轉(zhuǎn)化。
加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群
今年1月26日舉行的「全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果」系列主題第二場新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市發(fā)展改革委主任郭子平介紹，深圳已布局一批開放程度高、綜合性能優(yōu)、產(chǎn)業(yè)用戶多的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
其中在信息領(lǐng)域，未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施深圳中心已完成全網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測，國家超算中心深圳中心二期全面開工建設(shè)，鵬城雲(yún)腦Ⅲ列入國家規(guī)劃，這些設(shè)施將有效支撐集成電路、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展；在生命領(lǐng)域，腦解析與腦模擬、合成生物研究兩個(gè)科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入試運(yùn)行，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像設(shè)施正在加快開展研究論證；在材料領(lǐng)域，材料基因組設(shè)施今年將全面投入使用，自由電子激光、特殊環(huán)境材料器件設(shè)施已開工建設(shè)。
深圳出臺(tái)扶持政策，支持企業(yè)和科研院校自主研發(fā)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所必需的關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、重點(diǎn)設(shè)備和應(yīng)用軟件，截至1月已組織實(shí)施7批次共20個(gè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
此外，結(jié)合重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)布局一批創(chuàng)新載體，建設(shè)了工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、腦科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極探索「投建運(yùn)轉(zhuǎn)」一體化的運(yùn)營模式，搭建了設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營、成果轉(zhuǎn)化一體化的綜合統(tǒng)籌平臺(tái)
郭子平表示，將繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)需求，謀劃和儲(chǔ)備一大批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大高水平研究機(jī)構(gòu)引育力度，持續(xù)強(qiáng)化設(shè)施與產(chǎn)業(yè)服務(wù)對接，努力構(gòu)建以重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施為核心支撐的科技創(chuàng)新體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。（深圳商報(bào)·讀創(chuàng)客戶端首席記者 王海榮）
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