財政司司長陳茂波今日(28日)發(fā)表新一份財政預(yù)算案,於目前股市樓市較為疲弱,以及公共財政狀況(尤其財赤)不明朗的情況下,社會各界高度關(guān)注財政預(yù)算案如何推動本港股市由弱轉(zhuǎn)強、帶領(lǐng)樓市走出困境,以及有何「開源」、「節(jié)流」的新措施,減輕公共財政壓力。立法會議員周文港認為,新一份財政預(yù)算案最有用的是樓市全面「撤辣」,有助促進樓市回暖,增強香港發(fā)展動能,希望3月1日生效的二手居屋「50年按揭保證期+30年還款期」(即按揭50年減樓齡)措施,將進一步打通樓市向上流動階梯,讓樓市進一步健康發(fā)展,以及加快社會向上流動。當樓市信心增強,政府整體賣地收入和公共財政亦將會得到改善。
另外,為了面對短期性的挑戰(zhàn),政府增加發(fā)債是可以理解;再者,在不再派發(fā)消費券等多項大額公共開支項目的情況下,加上經(jīng)濟將進一步回暖,以及防疫抗疫相關(guān)開支大幅減少,來年政府赤字將得到較明顯改善。
就新一份財政預(yù)算案,周文港於農(nóng)曆新年前後均積極約見政府官員和各界代表,交流意見。
先在1月上旬,周文港向財政司司長提交了涵蓋4方面、11個主要的政策範疇,共68項具體建議,當中包括:「促進樓市回暖,重振市場信心」(包括優(yōu)化「放寬二手居屋按揭貸款保證期」的措施、調(diào)整首置的從價印花稅(AVD)稅階甚至豁免港人首置印花稅,以刺激交投);「延長電動車『一換一』計劃」;「向中央爭取放寬入境內(nèi)地免稅放行額度」等重點建議;繼而於1月31日,在立法會大會提出「調(diào)整股市樓市政策,增強發(fā)展動能」議員議案,與議會同事共同打造一套「振興股市和樓市」的組合拳。周文港樂見,財政預(yù)算案接納當中部分重要建議,亦會爭取落實餘下各項倡議。
周文港歡迎財政司司長全面撤銷所有住宅物業(yè)需求管理措施,切實聆聽了社會主流意見,值得認同。須知道,樓市是香港的發(fā)展動能之一,不能長時間不斷下滑,如果社會形成了樓價將持續(xù)下滑的氛圍,反而只會令更多有能力、有需要「上車」的港人選擇觀望,紛紛轉(zhuǎn)買為租,變相推高租金,故全面「撤辣」實屬合情合理。
以撤銷新住宅印花稅(NRSD)為例,可讓港人購買第二層住宅物業(yè)只需繳納跟首置一樣的從價印花稅,令分支家庭可以安居。周文港期望,特區(qū)政府除了宣布「撤辣」,還應(yīng)創(chuàng)造更多穩(wěn)定市場信心、甚至是鼓勵入市的氣氛,並積極引導(dǎo)市場預(yù)期,例如公開表態(tài)和推出措施令市民相信,政府會避免本港樓市出現(xiàn)「大起大落」,亦會維持一個相對穩(wěn)定的樓價波幅,這對香港經(jīng)濟發(fā)展、金融系統(tǒng)穩(wěn)定、以至幫助港人首置、換樓方面,都必定能帶來正面效果。
不過,對於財政預(yù)算案未有進一步調(diào)整從價印花稅稅階(AVD),對「首置客」支援較少,周文港感到失望,因為這兩類人士的買樓完全是自住需求,並不屬於投資,更不是投機,因此對一般市民的居住需求施加過重稅收並不合適。
值得一提的是,財政司司長吸納了周文港於「調(diào)整股市樓市政策,增強發(fā)展動能」議員議案的建議,主動吸引海外企業(yè)來港上市集資,並強化與中東、「一帶一路」及東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)係。財政預(yù)算案宣布,為進一步提升市場效率和流動性,證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(證監(jiān)會)及港交所正探討一系列措施,其中包括加強市場推廣,港交所將透過海外辦事處加強推廣香港證券市場,並積極深化與中東及東盟地區(qū)的聯(lián)繫,以期吸納更多發(fā)行人和資金。
具體而言,周文港期望,港交所未來可考慮在更多有發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展中國家和新興市場設(shè)立海外的辦事處,尤其東盟和中東地區(qū),吸引「一帶一路」沿線企業(yè)來港上市,並鼓勵他們用人民幣投資本港掛牌交易的股票,從而提升香港人民幣交易平臺的國際化發(fā)展程度;同時亦可增加香港金融市場的資金池深度。
周文港明白,於財政緊絀下,實難以滿足不同階層的需要,即使是「派發(fā)消費券」、「調(diào)低公共交通費用補貼計劃的門檻」等措施,亦未有再於財政預(yù)算案演辭中出現(xiàn),但若然特區(qū)政府想要凝聚全體市民力量,堅定信心,為復(fù)蘇增添更多有利條件的話,絕對不可忽略中產(chǎn)階層的需要。舉例來說,財政預(yù)算案提及「寬減2023/24課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅,上限為3000元」,但其實相關(guān)金額已經(jīng)逐年減少,由2022-23年度的「上限1萬元」、2023-24年度的「上限6000元」,直至現(xiàn)時只有「上限3000元」,變相增加了薪俸稅、利得稅,對社會及經(jīng)濟的影響有待觀察。
當然,公道來說,在千億財赤下,暫時沒有增加不同涉及普羅市民或民生公共收費,算是可以接受了。
周文港認為,這份財政預(yù)算案與《施政報告》同樣是有史以來最強調(diào)做好「科研」及「科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用」工作,相關(guān)措施也越來越回應(yīng)社會訴求,尤其由2024/25年度起,每年向8所資助大學的技術(shù)轉(zhuǎn)移處,各提供不超過1600百萬元資助;但不少依然是「門口小開」、「出入門口依然會頂?shù)筋^」,這方面政府、特別是創(chuàng)新科技及工業(yè)局要及時跟進。
周文港對財政預(yù)算案有關(guān)教育部分比較失望,有針對性的只有兩段;未來將會持續(xù)與教育局、以及來年的《施政報告》中向當局繼續(xù)爭取。
頂圖:立法會議員周文港(后排左四)。