2月2日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)強(qiáng)市場促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作。國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋5日在國新辦發(fā)布會上表示，下一步發(fā)改委將著力做到「五個更好」，包括著力破除各類不合理限制，著力促進(jìn)跨境投資便利化，推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案等。
孟瑋表示，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要持續(xù)用力、久久為功。剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議對優(yōu)化營商環(huán)境工作作出最新部署和安排，國家發(fā)改委將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下一步，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切，採取有力措施，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，著力做到「五個更好」。
破除地方保護(hù)和所有制歧視
孟瑋介紹，一是著力破除各類不合理限制，更好維護(hù)公平競爭。針對仍然存在的各類「旋轉(zhuǎn)門」、「玻璃門」，將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度體系，推動市場準(zhǔn)入效能評估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)範(fàn)性文件，破除地方保護(hù)和所有制歧視。
二是著力完善頂層設(shè)計(jì)，更好保護(hù)合法權(quán)益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項(xiàng)，今年將重點(diǎn)圍繞法治化營商環(huán)境，推動出臺政策性文件，促進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。
營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境
三是著力促進(jìn)跨境投資便利化，更好擴(kuò)大制度型開放。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消製造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力。
四是著力推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問題，將加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，推動行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)範(fàn)化、便利化。深化投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，進(jìn)一步拓展投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制的深度和廣度。
五是著力發(fā)揮先進(jìn)示範(fàn)作用，更好實(shí)現(xiàn)整體提升。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設(shè)不均衡問題，將實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，形成一批營商環(huán)境改革範(fàn)例。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告，全方位展示我國優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)展和成效，講好中國營商環(huán)境故事。
多措並舉進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力
孟瑋同時表示，今年將重點(diǎn)做到「四個一」，也就是用好一個新平臺、建好一個項(xiàng)目庫、實(shí)施一個新機(jī)制、暢通一個好渠道，力爭通過這「四個一」進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
孟瑋介紹，去年9月，發(fā)改委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項(xiàng)目1591個，總投資規(guī)模19808億元。今年將持續(xù)做好這項(xiàng)工作，暢通項(xiàng)目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項(xiàng)目建設(shè)中來。其次，要建好一個項(xiàng)目庫，加大對重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的支持力度。從各地重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示範(fàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目，納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。同時，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，加大融資支持;把符合條件的項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地要素保障;推動各地協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快前期手續(xù)辦理。
規(guī)範(fàn)實(shí)施政府和社會資本合作
「我們將抓緊出臺特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議範(fàn)本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)拓寬民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項(xiàng)目」孟瑋表示。
另外，發(fā)改委將積極推動民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。孟瑋介紹，截至今年1月末，已向證監(jiān)會推薦民間投資項(xiàng)目6個，已受理民間投資項(xiàng)目8個，正在前期輔導(dǎo)的民間投資項(xiàng)目4個，涉及清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。發(fā)改委將繼續(xù)支持更多領(lǐng)域符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。(記者張麗娟)
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