作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的三大平臺(tái)之一，南沙發(fā)展一向是包括港區(qū)委員在內(nèi)的廣州政協(xié)委員高度關(guān)注的焦點(diǎn)。在本次政協(xié)會(huì)議上，港區(qū)廣州市政協(xié)常委、香港霍英東集團(tuán)副總裁霍啟文認(rèn)為，未來(lái)的南沙應(yīng)注重吸引人才與人口發(fā)展，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，他提議應(yīng)加快推進(jìn)南沙建設(shè)國(guó)際高水平人才特區(qū)的建議。
實(shí)行更大力度的國(guó)際高端人才引進(jìn)政策
在霍啟文看來(lái)，實(shí)行更大力度的國(guó)際高端人才引進(jìn)政策，推動(dòng)國(guó)際化高端人才集聚，既是《南沙方案》給南沙明確提出的重要任務(wù)，也是南沙加快建成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地和高水平對(duì)外開(kāi)放門戶，推動(dòng)南沙跨越式發(fā)展的重要條件。
為此，他建議，應(yīng)充分利用《南沙方案》賦予的政策優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)人才政策先行先試改革，特別是針對(duì)港澳和國(guó)際人才的發(fā)展需求，體系化地推進(jìn)人才政策先行先試改革，爭(zhēng)取在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、職稱評(píng)價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、入境與停居留便利等方面率先取得突破。
霍啟文認(rèn)為，南沙的人才政策先行先試改革一方面要有明確的時(shí)間表，並建立有港澳和國(guó)際人才、智庫(kù)參與的定期改革成效評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。
此外，他也建議，南沙應(yīng)積極探索實(shí)施人才引進(jìn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才引進(jìn)門檻，可嘗試在原有的南沙人才A卡和B卡之外，探索新增南沙人才C卡，覆蓋更大範(fàn)圍的港澳和國(guó)際高水平人才，切實(shí)提高人才引進(jìn)質(zhì)量。
在完善對(duì)高層次人才的個(gè)性化服務(wù)體系，不斷提高人才發(fā)展的舒適度和自由度也是霍啟文建議的重點(diǎn)，他認(rèn)為，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放和國(guó)際規(guī)則銜接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合港澳和國(guó)際科創(chuàng)人才事業(yè)發(fā)展需求的人才生態(tài)環(huán)境。
開(kāi)展財(cái)稅改革推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)資源要素自由流動(dòng)
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)更加頻繁，世界各國(guó)也紛紛開(kāi)展財(cái)稅體制改革，通過(guò)增強(qiáng)本國(guó)財(cái)稅競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多高端要素集聚。如何在「一國(guó)兩制」下實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的財(cái)稅制度協(xié)調(diào)與管理模式對(duì)接來(lái)推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)資源要素自由流動(dòng)，霍啟文認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)在區(qū)域財(cái)稅合作、財(cái)稅優(yōu)惠政策、發(fā)展多元稅種、推廣績(jī)效審計(jì)等方面率先開(kāi)展改革創(chuàng)新。
霍啟文表示，粵港澳大灣區(qū)稅制改革的目標(biāo)是：建立適應(yīng)灣區(qū)建設(shè)、助力港澳融入國(guó)家發(fā)展大局、支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的財(cái)稅體制。提高財(cái)政資金使用效益和政策效果，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)灣區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
為此，他建議應(yīng)通過(guò)優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付、推廣績(jī)效審計(jì)等方面推動(dòng)財(cái)稅改革以提升要素流動(dòng)性，促進(jìn)大灣區(qū)基本服務(wù)均等化，為國(guó)家預(yù)算體制改革積累經(jīng)驗(yàn);在政府間財(cái)稅關(guān)係協(xié)調(diào)方面，應(yīng)通過(guò)試點(diǎn)稅收要素調(diào)整、建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，全面深化改革，助力打造內(nèi)地與港澳深度合作示範(fàn)區(qū)。
在南沙，在落實(shí)「港人港稅、澳人澳稅」稅收優(yōu)惠政策時(shí)，霍啟文認(rèn)為，應(yīng)明確投資團(tuán)隊(duì)超額投資收益是否適用「港人港稅、澳人澳稅」的疑問(wèn)，同時(shí)將長(zhǎng)期深耕大灣區(qū)的港澳人士納入「港人港稅、澳人澳稅」政策優(yōu)惠範(fàn)圍。此外，南沙也應(yīng)對(duì)標(biāo)橫琴，將個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至全球高端人才及緊缺人才，體現(xiàn)「面向世界」的發(fā)展理念。（記者黃裕勇）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83517835 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
