周八駿
20世紀(jì)後半葉，經(jīng)濟(jì)全球化取得史無(wú)前例的拓展；以1980年為界，分為兩階段。
第一階段，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是以國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定為代表的全球多邊層面。二是以歐盟前身歐洲共同體為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這一階段的主要缺失之一是，「冷戰(zhàn)」分隔成兩大陣營(yíng)，使前一層面的代表性受到顯著局限。
1971年首臺(tái)個(gè)人電腦問(wèn)世後，現(xiàn)代信息和通訊科技以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)從1979年底起實(shí)施改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入第二階段。在這一階段，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行具備名副其實(shí)的全球多邊機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能，關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織。在這一階段，歐洲共同體迅速升級(jí)為歐洲貨幣與經(jīng)濟(jì)同盟(即現(xiàn)在簡(jiǎn)稱的歐盟)，同時(shí)，東南亞國(guó)家聯(lián)盟等其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織相繼建立。在這一階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)把地球變成單一大市場(chǎng)，全球金融市場(chǎng)一體化超越國(guó)家限制，真正形成全球一體。
經(jīng)濟(jì)全球化第二階段所取得的成就，遠(yuǎn)大於第一階段，究其原因主要有二。一是制度因素，美西方國(guó)家對(duì)中國(guó)等一批新興經(jīng)濟(jì)體不因社會(huì)制度不同而妨礙經(jīng)濟(jì)金融科技交流。中國(guó)在短短二十多年時(shí)間裏與美西方國(guó)家建立起密切經(jīng)濟(jì)金融科技聯(lián)繫。二是技術(shù)因素，互聯(lián)網(wǎng)把東方與西方國(guó)家、南方與北方國(guó)家十分快捷地聯(lián)繫在一起。
美國(guó)從2017年底、2018年初宣布中國(guó)是美國(guó)的主要對(duì)手之一，很快，又宣布中國(guó)是美國(guó)的最主要對(duì)手。從特朗普到拜登，美國(guó)以意識(shí)形態(tài)劃界，渲染所謂民主國(guó)家與中國(guó)等威權(quán)國(guó)家的對(duì)抗；對(duì)中國(guó)實(shí)施全面打壓圍堵遏制，率先在科技領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤；全面封殺華為，排擠壓制中國(guó)在5G的全球領(lǐng)先地位。從而，摧毀了20世紀(jì)最後20年經(jīng)濟(jì)全球化的制度因素和技術(shù)因素。
儘管我們依然努力促使經(jīng)濟(jì)全球化「逆勢(shì)」而行，但是，美國(guó)不僅不改弦更張，相反變本加厲。因此，我們不得不承認(rèn)，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始、80年代至21世紀(jì)頭10多年取得空前成就的經(jīng)濟(jì)全球化已結(jié)束。
習(xí)近平主席不久前指出，世界進(jìn)入新的動(dòng)盪變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組。
「小多邊主義」具流動(dòng)性
一個(gè)新現(xiàn)象產(chǎn)生了，這就是所謂「小多邊主義」（Mini-lateralism，亦譯「迷你多邊主義」）。
首先提出這一新概念的是，美國(guó)智庫(kù)「哈德遜研究所」（ Hudson Institute）研究員哈卡尼（Husain Haqqani）和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)「安瓦爾加爾加希外交學(xué)院」（Anwar Gargash Diplomatic Academy）資深研究員賈納爾丹（Narayanappa Janardhan），二人於2023年1月10日美國(guó)《外交政策》（FP）網(wǎng)站發(fā)表共同撰寫(xiě)的文章稱，介於雙邊主義和多邊主義的「小多邊主義」正在迅速崛起，尤其是在中等國(guó)家之間。
哈卡尼和賈納爾丹稱，「小多邊主義」通常具有下列特點(diǎn)：規(guī)模小、非正式、實(shí)用性高、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、自願(yuàn)性、不具法律約束力，同時(shí)，旨在加強(qiáng)志趣相投國(guó)家之間的功能性合作，以避免地緣衝突。
換言之，第一，「小多邊主義」不同於區(qū)域一體化組織，其成員在地理上不必相鄰，合作毋需形成制度和組織，是鬆散的合作。
第二，「小多邊主義」以有關(guān)國(guó)家的私利為基礎(chǔ)，在某個(gè)國(guó)際議題上彼此有共同的國(guó)家利益則合作，否則便分手，是不穩(wěn)定的合作。
哈卡尼和賈納爾丹稱，「小多邊主義」是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，卻以2021年由以色列、印度、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和美國(guó)組成的四方組織「I2U2」為最佳實(shí)例之一。兩位學(xué)者信以為「I2U2」不同於美國(guó)與印度、日本、澳大利亞的「四方安全對(duì)話」(Quad)，後者遏制中國(guó)的企圖昭然，而「I2U2」側(cè)重於共同發(fā)展食品安全與清潔能源技術(shù)。其實(shí)，拜登政府名目繁多的「小院高墻」說(shuō)法不一，但是萬(wàn)變不離其宗，都是為了打壓圍堵遏制中國(guó)。
在香港，不少人依舊希望經(jīng)濟(jì)全球化的好光景不去或者重臨。這是良好的意願(yuàn)，但是現(xiàn)實(shí)很殘酷，我們務(wù)必客觀清醒冷靜。香港應(yīng)對(duì)百年變局進(jìn)入「大調(diào)整、大分化、大重組」，唯有加快融入國(guó)家發(fā)展大局。
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