美國(guó)民主黨籍眾議院議長(zhǎng)約翰遜11日雖提出新的兩步走折衷預(yù)算計(jì)劃，沒(méi)有堅(jiān)持強(qiáng)硬保守派要求的削減支出和減少移民等優(yōu)先事項(xiàng)，但美國(guó)仍面臨政府本周末停擺的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)會(huì)最遲要在17日通過(guò)新的權(quán)宜資金法案。美媒認(rèn)為，約翰遜的方案顯然是在試圖平衡國(guó)會(huì)各方分歧，同時(shí)為聯(lián)邦政府續(xù)命，但兩步走預(yù)算案一經(jīng)披露就遭到美國(guó)多方差評(píng)，因此通過(guò)的機(jī)會(huì)率極低。
拜登或發(fā)出否決威脅
約翰遜當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日表示，他提出的計(jì)劃也會(huì)應(yīng)財(cái)政保守派要求，將給議員爭(zhēng)取到對(duì)各項(xiàng)支出法案談判的時(shí)間。
美國(guó)眾議院議長(zhǎng)約翰遜。 路透社
據(jù)美聯(lián)社12日?qǐng)?bào)道，這份財(cái)政撥款方案把原有的持續(xù)決議再次進(jìn)行拆分，將國(guó)會(huì)撥款的有效期按照不同政府部門分為兩個(gè)時(shí)段。
面對(duì)共和黨保守派和白宮的聯(lián)合抵制，約翰遜的計(jì)劃仍有可能遇阻。白宮對(duì)計(jì)劃中沒(méi)有對(duì)烏克蘭的援助感到不滿，另外將部分機(jī)構(gòu)的資金撥款期限延長(zhǎng)至1月19日、其他機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)至2月2日的提議也讓白宮有些惱火。
眾議院計(jì)劃於14日對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行投票。鑒於約翰遜的微弱優(yōu)勢(shì)以及財(cái)政保守派的反對(duì)，他需要一些民主黨人給予支援。不過(guò)，由於各方反對(duì)，方案甚至可能在眾議院對(duì)權(quán)宜資金計(jì)劃投票，或?qū)q論進(jìn)行程式性投票前，就會(huì)胎死腹中。
民主黨人亦對(duì)約翰遜的計(jì)劃反應(yīng)平淡。白宮表示約翰遜的計(jì)劃只會(huì)導(dǎo)致未來(lái)政府停擺。美國(guó)總統(tǒng)拜登可能在當(dāng)?shù)?3日晚些時(shí)候正式發(fā)出否決威脅。但該計(jì)劃並無(wú)許多民主黨關(guān)切的附加條件，如果威脅動(dòng)用否決權(quán)，可能會(huì)讓共和黨將政府關(guān)門歸咎於總統(tǒng)。
據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)報(bào)道，如果新的財(cái)政撥款方案未能在17日通過(guò)，那麼聯(lián)邦政府將在18日零時(shí)宣告停擺，屆時(shí)，數(shù)百萬(wàn)政府公務(wù)員開(kāi)始休無(wú)薪假，諸如賑災(zāi)、食品安全檢查等數(shù)千項(xiàng)重要的政府工作將陷入停滯。美國(guó)政府今年已經(jīng)兩度瀕臨停擺。
據(jù)路透社報(bào)道，政府預(yù)算案歷來(lái)是美國(guó)兩黨每年激辯的焦點(diǎn)問(wèn)題。由於有效的撥款法案難以形成，美國(guó)政府近年來(lái)頻繁用到一個(gè)名為持續(xù)決議的撥款工具，即通過(guò)一份臨時(shí)性的國(guó)家財(cái)政支出方案，允許聯(lián)邦政府在新的撥款法案通過(guò)前按照最近一次的國(guó)會(huì)撥款法案進(jìn)行開(kāi)支，以此避免政府停擺。今年9月30日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在政府停擺前幾個(gè)小時(shí)簽署了一份持續(xù)決議，這份決議的有效期持續(xù)到本月17日。
債務(wù)膨脹疊加高息累財(cái)政
有分析師表示，高利率導(dǎo)致美國(guó)政府債務(wù)成本顯著上升，在政府缺乏可靠的財(cái)政鞏固措施的背景下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所上升。隨著兩黨在6月達(dá)成一致暫停債務(wù)上限後，美國(guó)國(guó)債重新發(fā)行，債務(wù)的快速上行在預(yù)期之內(nèi)。截至2023年11月10日，聯(lián)邦政府債務(wù)存量已經(jīng)超過(guò)33.7萬(wàn)億元，且債務(wù)上限削減只適用兩年，其實(shí)並沒(méi)有給出太多的約束，這意味著美國(guó)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步上升。美國(guó)此輪加息已經(jīng)接近尾聲，但由於通脹顯示出較強(qiáng)黏性，聯(lián)儲(chǔ)局的貨幣政策仍存在變數(shù)，在較長(zhǎng)期限內(nèi)，美國(guó)的基準(zhǔn)利率將維持高位。
考慮到國(guó)債的成本有一定的滯後性，政府債務(wù)成本將繼續(xù)上升，預(yù)計(jì)2023至2024年利息支出佔(zhàn)比將上升至10%以上，較2022年末預(yù)期上升2個(gè)百分點(diǎn)。隨著美國(guó)大選的臨近，債務(wù)問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)，在缺乏實(shí)質(zhì)性的改革措施的背景下，債務(wù)上限問(wèn)題仍將反覆上演。
頂圖：如果財(cái)政撥款方案未能通過(guò)，聯(lián)邦政府將在當(dāng)?shù)?8日零時(shí)宣告停擺。路透社
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