工聯(lián)會(huì)今日(6日)發(fā)表「檢討政府外判制度」研究報(bào)告，倡議成立公營(yíng)市政服務(wù)機(jī)構(gòu)代替外判制度，帶來(lái)更合理的僱傭關(guān)係，包括長(zhǎng)期僱傭合約、實(shí)施生活工資、允許累積年資、合理工作量和改善工作條件。
工聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)黃國(guó)指，行政長(zhǎng)官在上一次施政報(bào)告中提出「要檢討外判制度，改善政府外判工的僱員權(quán)益」。他更透露已入紙?jiān)谙聜€(gè)立法會(huì)年度進(jìn)行有關(guān)檢討外判制度的動(dòng)議辯論，引起社會(huì)關(guān)注，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)討論外判制度是否需要改革和如何改革，並期望分享工聯(lián)會(huì)就有關(guān)方面進(jìn)行的研究。
黃國(guó)表示，現(xiàn)時(shí)已推出「再市政化」方案，假如立法會(huì)的動(dòng)議通過，爭(zhēng)取到共識(shí)後迫使政府考慮。他提到立法會(huì)議員均認(rèn)同外判制度不滿意，需要檢討改善，大家都在兩方面有共識(shí)：外判工作有實(shí)際需要，長(zhǎng)期聘用是正確的;第二是政府外判工要有體面生活，以55元時(shí)薪、1.1萬(wàn)元月薪並不過分，這是基本要求，最起碼會(huì)爭(zhēng)取這兩項(xiàng)改變。
工聯(lián)會(huì)綜合研究部助理主任鹿崇崗介紹，超過一半政府外判工在相同地方工作3年或以上，更有一成外判工工作超過9年，事實(shí)上他們是長(zhǎng)期僱傭關(guān)係。外判制度有不少壞處，第一是成本效益可能不高，2012年效益促進(jìn)組數(shù)據(jù)顯示政府合約管理費(fèi)用約為14%，由於4個(gè)政府部門在2020年10月1日至2022年9月批出458億元招聘20004位非技術(shù)工人，如果以平均每個(gè)合約年期3年，每年批出76.3億元計(jì)算，需花費(fèi)11億元。其次是社會(huì)代價(jià)大，同工不同酬，政府外判工月薪中位數(shù)分別潔淨(jìng)是14408.8元、保安12102.4元和其他服務(wù)11606.4元，對(duì)比政府二級(jí)工人13730至16175元相比偏低。第三是政府需透過外判商才能執(zhí)行，掌控能力較弱，難以敏捷應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件如公共衛(wèi)生危機(jī)，同時(shí)較難整體規(guī)劃城市發(fā)展。
鹿崇崗倡議成立公營(yíng)市政服務(wù)機(jī)構(gòu)代替外判制度，由政府或其代理機(jī)構(gòu)全資擁有、經(jīng)營(yíng)或管理，不以盈利為目的，避免逐利剝削，同時(shí)以服務(wù)質(zhì)素、市民滿意度、成本效益、員工權(quán)益、社會(huì)環(huán)境責(zé)任等作職效指標(biāo)，接受市民監(jiān)督，員工不是公務(wù)員但待遇相當(dāng)，按商業(yè)原則運(yùn)作，保持效率，而港鐵、機(jī)管局與港交所都是參考對(duì)象。他重申公營(yíng)市政服務(wù)機(jī)構(gòu)最重要是減少貧窮、減少不公和保障勞工權(quán)益，還期望在服務(wù)機(jī)構(gòu)能提高服務(wù)質(zhì)素。
工聯(lián)會(huì)副理事長(zhǎng)、權(quán)益委員會(huì)主任丘燿誠(chéng)稱，「價(jià)低者得」的採(cǎi)購(gòu)策略被詬病多年問題，外判商為追求更高利潤(rùn)，會(huì)控制成本，從外判工的福利待遇或人手編制上入手。假如承辦商人手不足夠，便會(huì)把個(gè)別工作外判或「買人頭」，即以兼職或長(zhǎng)散工補(bǔ)充，從中可剝削工友工資。丘燿誠(chéng)還點(diǎn)出外判制度實(shí)行多年，很多行業(yè)形成寡頭壟斷，勞福局已提出能節(jié)省成本的情況愈來(lái)愈少，巨額公帑肥了外判商，基層工友只獲微薄工資，情況極之不公義。
頂圖圖說：香港護(hù)衛(wèi)及物業(yè)管理從業(yè)員總會(huì)副主席王志雄，工聯(lián)會(huì)副理事長(zhǎng)、權(quán)益委員會(huì)主任丘燿誠(chéng)，工聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)黃國(guó)和工聯(lián)會(huì)綜合研究部助理主任鹿崇崗分享工聯(lián)會(huì)就外判制度進(jìn)行的研究。
香港護(hù)衛(wèi)及物業(yè)管理從業(yè)員總會(huì)副主席王志雄講述外判工面對(duì)的待遇問題。
工聯(lián)會(huì)綜合研究部助理主任鹿崇崗倡議成立公營(yíng)市政服務(wù)機(jī)構(gòu)代替外判制度。
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