環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰今日（12日）發(fā)表題為「淺談廢物處理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)」的網(wǎng)誌，闡述香港廢物處理的新策略，並強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)廢為能（Waste-to-Energy, WtE）與回收再造的互補(bǔ)關(guān)係。
謝展寰表示，隨著城市化與人口增長，廢物處理成為香港面臨的重大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)堆填方式既不環(huán)保又成本高昂，已無法滿足需求。為此，香港正建設(shè)兩座轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施（I·PARK1 和 I·PARK2），通過焚燒發(fā)電減少填埋並節(jié)省土地資源。其中，首座處理都市固體廢物的轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施（I·PARK1）預(yù)計(jì)將於今年底投入運(yùn)作，而第二座設(shè)施（I·PARK2）也已於去年12月展開招標(biāo)。
謝展寰強(qiáng)調(diào)，回收再造與轉(zhuǎn)廢為能並非對(duì)立，而是互補(bǔ)的廢物處理方案：高價(jià)值、易回收的材料（如金屬、紙張）優(yōu)先回收，而低價(jià)值或難回收的廢物（如發(fā)泡膠）則適合焚燒處理。他以發(fā)泡膠為例，指出回收發(fā)泡膠的成本高達(dá)數(shù)萬元一噸，且過程中消耗大量能源並釋放有害氣體，環(huán)境代價(jià)高昂。相比之下，轉(zhuǎn)廢為能在處理此類廢物時(shí)更具成本效益和環(huán)保優(yōu)勢。
網(wǎng)誌全文如下：
淺談廢物處理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
廢物處理一直是現(xiàn)代社會(huì)的重要環(huán)境議題。隨著城市化和人口增長，以及垃圾產(chǎn)量增加，涉及的社會(huì)成本也不斷增加，各地政府都在尋求更符合成本和環(huán)境效益的廢物處理方法。在這個(gè)背景下很多國家和地區(qū)都在發(fā)展轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施。
隨著全球發(fā)展趨勢，香港正在建設(shè)首座處理都市固體廢物的轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施 (I·PARK1)，預(yù)期今年底便可投入運(yùn)作；環(huán)保署也剛於去年十二月招標(biāo)建設(shè)第二座轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施 (I·PARK2)。坊間有一些誤解擔(dān)心政府未來會(huì)把廢物「一把火燒掉」，不再推動(dòng)減廢回收，這反映了不少人對(duì)全球廣泛推行的轉(zhuǎn)廢為能技術(shù)和背後的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)知不足。
今屆香港特區(qū)政府投入了前所未有的力度來推行源頭減少廢物，扭轉(zhuǎn)了多年來廢物棄置量不斷上升的局面；今年更會(huì)再接再厲提出修訂《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》，進(jìn)一步推動(dòng)源頭減廢。只是儘管大力推動(dòng)源頭減廢，像全球其他城市一樣，香港仍然有大量被棄置的廢物需要處理。
很多人知道廢物回收再造可以減少資源浪費(fèi)，並降低對(duì)自然環(huán)境的影響，是一種較堆填環(huán)保的廢物處理方式。較少人知道的是，當(dāng)回收廢物的成本和環(huán)境代價(jià)較高時(shí)，轉(zhuǎn)廢為能其實(shí)更符合資源管理和環(huán)境保護(hù)的理念，和回收再造是互補(bǔ)的廢物處理方案。
轉(zhuǎn)廢為能更符合資源管理和環(huán)境保護(hù)的理念，和回收再造是互補(bǔ)的廢物處理方案。
回收再造的核心理念是將廢物轉(zhuǎn)化為可用物料產(chǎn)品，從而減少資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的影響。但是在現(xiàn)實(shí)操作中，回收的成本可能因多種因素而變得昂貴甚至不可持續(xù)，對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)更高。
某些材料的收集、運(yùn)輸和再加工過程需要消耗大量能源，甚至?xí)a(chǎn)生額外的污染。發(fā)泡膠是一個(gè)例子：發(fā)泡膠密度很低，收集和運(yùn)輸廢發(fā)泡膠的成本十分高，加上回收發(fā)泡膠還需要高溫熔化和化學(xué)處理，所以回收發(fā)泡膠成本高昂，處理成本可以高達(dá)數(shù)萬元一噸，而且還會(huì)釋放有害氣體，過程中消耗的能源和資源碳足跡也十分高。
某些材料的收集、運(yùn)輸和再加工過程需要消耗大量能源，甚至?xí)a(chǎn)生額外的污染。發(fā)泡膠是一個(gè)例子：發(fā)泡膠密度很低，收集和運(yùn)輸廢發(fā)泡膠的成本十分高，加上回收發(fā)泡膠還需要高溫熔化和化學(xué)處理，所以回收發(fā)泡膠成本高昂。
經(jīng)濟(jì)上，回收的價(jià)值取決於回收材料在市場上的需求。然而，由於某些再生材料缺乏用途和市場，價(jià)值很低，結(jié)果是回收的成本大於其帶來的經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致資金和資源的浪費(fèi)。
技術(shù)上也並非所有廢物都適合回收?；旌喜牧稀⑹芪廴镜膹U物以及低質(zhì)量塑膠等，往往難以回收利用。即使嘗試回收，處理過程中消耗的資源和能源亦會(huì)超過其環(huán)保效益。
因著上述原因，當(dāng)回收成本高昂且效益低時(shí)，堅(jiān)持不計(jì)成本的回收只會(huì)增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，亦可以加重環(huán)境問題。在這樣的背景下，焚燒發(fā)電可以是更佳的廢物處理方案。
轉(zhuǎn)廢為能 (Waste-to-Energy, WtE) 是一種通過焚燒來產(chǎn)生熱能並轉(zhuǎn)化為電能的廢物處理技術(shù)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施已展現(xiàn)出其在環(huán)保方面的多重優(yōu)勢。這些優(yōu)勢包括：減少垃圾填埋，節(jié)省土地資源，在土地資源價(jià)值高昂的香港，絕對(duì)是一種更高效的廢物處理方式；溫室氣體排放量遠(yuǎn)低於填埋，是國際間普遍認(rèn)可的一種減碳做法；以及可提供可持續(xù)的能源來源，減少對(duì)化石燃料的依賴。此外，焚燒後的爐渣可以用於生產(chǎn)建築材料，而金屬等殘餘物也可以進(jìn)一步回收再造，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源利用。
由此可見，回收再造與轉(zhuǎn)廢為能可以形成一個(gè)互補(bǔ)關(guān)係的廢物處理系統(tǒng)。對(duì)於高價(jià)值、易回收的材料 (如金屬、紙張，高價(jià)值塑料等)，回收在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益上都是更佳選擇；對(duì)於不可回收或回收成本過高的廢物，轉(zhuǎn)廢為能便是一種更佳的處理方式。這種互補(bǔ)的模式能夠讓廢物處理的環(huán)保和社會(huì)效益達(dá)到最大化，所以全球都在擴(kuò)展轉(zhuǎn)廢為能來建立這種互補(bǔ)的廢物處理方案。
對(duì)於高價(jià)值、易回收的材料 (如金屬、紙張，高價(jià)值塑料等)，回收在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益上都是更佳選擇。
在不久的將來，香港第一座轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施便會(huì)投入運(yùn)作，屆時(shí)便可以為廢物回收定下一個(gè)基準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益高於這個(gè)基準(zhǔn)的回收才會(huì)是有價(jià)值的選項(xiàng)。
轉(zhuǎn)廢為能只是起步，政府還會(huì)不斷尋求更具成本和環(huán)境效益的廢物處理方法。在回收再造方面，技術(shù)和創(chuàng)新可以增加經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，讓以往低價(jià)值的回收物料成為高增值的回收物料，無需政府補(bǔ)貼之餘，還可以創(chuàng)造高價(jià)值，帶來盈利。
我在上一個(gè)網(wǎng)誌提及的盧米科技就是一個(gè)好例子。在環(huán)境及生態(tài)局的「低碳綠色科研基金」資助下，盧米科技研發(fā)了新技術(shù)，利用回收塑料升級(jí)再造為高附加值的聲學(xué)超材料，以應(yīng)用於工地和室內(nèi)的隔音裝置，以及揚(yáng)聲器和耳機(jī)的聲學(xué)部件等，有價(jià)有市，大幅度提升了回收塑膠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。即使過去回收價(jià)值很低的「雜膠」，未來也很有潛力被再造為高價(jià)值的聲學(xué)超材料。
在環(huán)境及生態(tài)局的「低碳綠色科研基金」資助下，盧米科技研發(fā)了新技術(shù)，利用回收塑料升級(jí)再造為高附加值的聲學(xué)超材料，以應(yīng)用於工地和室內(nèi)的隔音裝置，以及揚(yáng)聲器和耳機(jī)的聲學(xué)部件等，有價(jià)有市，大幅度提升了回收塑膠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
全球都在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，新技術(shù)和產(chǎn)品不斷湧現(xiàn)。香港的回收業(yè)界不要守著以往的方式不變，要抓住綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，透過技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展「新質(zhì)生產(chǎn)力」，不斷提升回收物料的價(jià)值，才可以在市場上維持競爭力，甚或脫穎而出，否則便有可能慢慢被時(shí)間淘汰。
廢物管理必須考慮成本和環(huán)境效益。環(huán)境及生態(tài)局會(huì)採取改革性新理念，利用轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施，與回收再造結(jié)合成為一個(gè)互補(bǔ)關(guān)係的廢物處理系統(tǒng)，達(dá)到環(huán)保和社會(huì)效益的最大化。在新理念下，政府會(huì)不斷尋求更具成本和環(huán)境效益的廢物處理方法，透過「低碳綠色科研基金」協(xié)助企業(yè)在香港研發(fā)綠色科技，並且將綠色創(chuàng)科成果轉(zhuǎn)化為具商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，發(fā)展回收的「新質(zhì)生產(chǎn)力」，促使香港的廢物處理成本不斷下降，減輕公帑負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更能夠創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
頂圖：香港正在建設(shè)首座處理都市固體廢物的轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施 (I·PARK1)，預(yù)期今年底可投入運(yùn)作。
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