室外寒冬料峭，室內(nèi)熱潮湧動(dòng)。
在位於安徽黃山市屯溪區(qū)的黃山九龍低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，黃山博盛消防裝備有限公司產(chǎn)銷兩旺，工人們分布在各條自動(dòng)化生產(chǎn)線上忙碌，一排排消防裝備不斷走下生產(chǎn)線，「整裝待發(fā)」即將運(yùn)往全國各地。
作為園區(qū)出讓的第一宗容積率2.0的「標(biāo)準(zhǔn)地」和第一宗實(shí)現(xiàn)「一天三證」「交地即開工」的工業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)負(fù)責(zé)人朱江河表示，企業(yè)生產(chǎn)的快速推進(jìn)，「標(biāo)準(zhǔn)地」功不可沒?！敢郧捌髽I(yè)拿下一塊地，光跑各種證就要大半年時(shí)間?，F(xiàn)在，拿地即開工！」
「拿地即開工」，一個(gè)「即」字，背後是屯溪區(qū)「標(biāo)準(zhǔn)地」改革的全面鋪開。
「坐等審批」變「靠前服務(wù)」
藍(lán)天下，黃山工業(yè)泵製造有限公司廠房林立，年產(chǎn)1000臺(tái)套雙螺桿泵及黃泵綜合研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)正酣，一座全新的「智能工廠」正在拔節(jié)生長。
該項(xiàng)目於今年2月29日按「標(biāo)準(zhǔn)地」完成土地出讓，面積達(dá)21.49畝，總投資1億元。項(xiàng)目建成後將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)聚焦、數(shù)字賦能、模式引領(lǐng)，為傳統(tǒng)製造業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展安裝「強(qiáng)力引擎」。
回憶起當(dāng)初的辦證經(jīng)歷，企業(yè)負(fù)責(zé)人胡意空用高效、省心、減負(fù)三個(gè)關(guān)鍵詞來形容。項(xiàng)目立項(xiàng)後，屯溪區(qū)有關(guān)部門第一時(shí)間與企業(yè)對(duì)接，全程幫辦代辦項(xiàng)目備案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可等審批手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)按下快捷鍵。
不斷提速的服務(wù)讓越來越多的重磅項(xiàng)目在屯溪區(qū)加速雲(yún)集。
在海睿斯(黃山)智能裝備有限公司年產(chǎn)300套智能鋸切裝備自動(dòng)化生產(chǎn)線項(xiàng)目的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器嗡鳴，火紅的鋼件噴吐著火星一路前進(jìn)。
「我們項(xiàng)目初次落地屯溪，不了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最初面臨很多困難?！蛊髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉忠海說，「之所以選擇落戶屯溪區(qū)，一方面是項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，另一方面是切身體驗(yàn)到這裏為企業(yè)排憂解難的真誠服務(wù)?！?/p>
在得知企業(yè)需求後，屯溪區(qū)不僅在土地報(bào)批、規(guī)劃審批、土地證辦理等階段派專人全程跟蹤服務(wù)，還快速協(xié)調(diào)行政審批、環(huán)保、招商等相關(guān)部門，用一周左右的時(shí)間完成面積20075.05平方米「標(biāo)準(zhǔn)地」相關(guān)手續(xù)的辦理。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)後年產(chǎn)值可達(dá)1億元以上，年稅收達(dá)450萬元以上。
機(jī)制保障鋪發(fā)展大道
高效率的背後，還要從體制機(jī)制保障說起。
通過打造「標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+『一站式』代辦服務(wù)」創(chuàng)新模式，屯溪區(qū)最大限度簡化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，降低企業(yè)制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目帶標(biāo)準(zhǔn)出讓、交地即發(fā)證、拿地即開工的目標(biāo)，走出了一條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展的新發(fā)展道路。
與此同時(shí)，工業(yè)用地彈性出讓讓屯溪區(qū)「標(biāo)準(zhǔn)地」改革多元化推進(jìn)、要素保障能力更強(qiáng)。
今年年初，屯溪區(qū)首宗 「標(biāo)準(zhǔn)地+彈性年限」出讓用地掛牌，地塊面積21.49畝，出讓年限20年。這是屯溪區(qū)工業(yè)用地配置方式改革的全新嘗試。
相較於以往一律按照50年期限出讓工業(yè)用地使用權(quán)的供應(yīng)方式，本次工業(yè)用地供應(yīng)採取了20年為土地出讓年限的彈性年期出讓方式，可進(jìn)一步破除土地要素供給瓶頸，完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、大幅降低企業(yè)用地成本。
「我們既享受了『標(biāo)準(zhǔn)地』供地的高效便利，又享受了工業(yè)用地彈性出讓年限的靈活，對(duì)項(xiàng)目未來很有信心?！乖谕推髽I(yè)家們欣然相告。
「有為政府」促「有效市場(chǎng)」
持續(xù)的改革、提速的服務(wù)，迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
2024年，屯溪區(qū)進(jìn)一步明確「標(biāo)準(zhǔn)地」改革工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)範(fàn)工作流程、清晰工作責(zé)任。在原有工業(yè)用地指標(biāo)46畝的基礎(chǔ)上，年度新增工業(yè)用地152.6畝。截至目前，全年出讓「標(biāo)準(zhǔn)地」2宗，總面積51.59畝，改革成效逐步彰顯。
在「標(biāo)準(zhǔn)地」改革的基礎(chǔ)上，屯溪區(qū)政府事前定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)、按標(biāo)施建，政府對(duì)標(biāo)驗(yàn)收。在區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)工業(yè)準(zhǔn)入政策、功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、地塊實(shí)際和區(qū)域評(píng)估要求，並結(jié)合「標(biāo)準(zhǔn)地」區(qū)域新建工業(yè)項(xiàng)目的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)，建立完善工業(yè)用地「標(biāo)準(zhǔn)地」全過程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)覆核全流程協(xié)同監(jiān)管，確保項(xiàng)目按合同約定、承諾事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)定建設(shè)、投產(chǎn)和運(yùn)營。
「明碼標(biāo)價(jià)」讓項(xiàng)目「進(jìn)門」的背後，是屯溪區(qū)探索找準(zhǔn)「有為政府」和「有效市場(chǎng)」黃金結(jié)合點(diǎn)的努力。
在推進(jìn)改革過程中，屯溪區(qū)注重系統(tǒng)思維，使得各項(xiàng)創(chuàng)新舉措聯(lián)動(dòng)服務(wù)於發(fā)展大局。通過達(dá)產(chǎn)覆核後，「標(biāo)準(zhǔn)地」項(xiàng)目進(jìn)入正常運(yùn)營階段，轉(zhuǎn)為按「畝均論英雄」綜合評(píng)價(jià)管理，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)監(jiān)管。
「『標(biāo)準(zhǔn)地』改革在有效發(fā)揮政府作用的同時(shí)，將更好實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化方式招引遴選高質(zhì)量項(xiàng)目落地，推動(dòng)土地節(jié)約集約化利用，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。」黃山九龍低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 吳敏 通訊員 程夢(mèng)君）
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