立法會(huì)保安事務(wù)委員會(huì)今日（4日）開會(huì)，討論擴(kuò)大性罪行定罪紀(jì)錄查核機(jī)制涵蓋範(fàn)圍分階段擴(kuò)大到自僱人士、志願(yuàn)工作者和所有現(xiàn)有僱員的安排，保安局局長鄧炳強(qiáng)表示，保安局建議分三階段擴(kuò)大機(jī)制範(fàn)圍，計(jì)劃先於今年第四季擴(kuò)大至涵蓋準(zhǔn)自僱人士，例如私人補(bǔ)習(xí)老師、運(yùn)動(dòng)教練、音樂老師等上門服務(wù)提供者；明年年底前再擴(kuò)展至志願(yuàn)工作者，最後擴(kuò)展至所有僱員及自僱人士。
查核機(jī)制目前涵蓋準(zhǔn)僱員、合約續(xù)期僱員及外派僱員
鄧炳強(qiáng)指出，一直以來，政府積極採取不同措施保障兒童和精神上無行為能力人士免受性侵犯。當(dāng)中，警務(wù)處在2011年12月推行查核機(jī)制，讓招募從事涉及有關(guān)工作人士的僱主，可以查核準(zhǔn)僱員是否有指明列表內(nèi)的性罪行刑事定罪紀(jì)錄，作為其中一項(xiàng)考慮聘任因素。查核機(jī)制本屬於自願(yuàn)性質(zhì)，是不應(yīng)該亦不可以取代謹(jǐn)慎的聘任程序和妥善監(jiān)管。
鄧炳強(qiáng)續(xù)指，目前，查核機(jī)制涵蓋向機(jī)構(gòu)或企業(yè)應(yīng)徵與兒童或精神上無行為能力人士有關(guān)工作的準(zhǔn)僱員、合約續(xù)期僱員，以及由外判機(jī)構(gòu)派到其他機(jī)構(gòu)提供有關(guān)工作的僱員。由機(jī)制推出以來至今年4月，警方收到超過61萬宗新申請(qǐng)和13萬宗續(xù)延申請(qǐng)，而自動(dòng)電話查詢系統(tǒng)亦收到超過72萬個(gè)查核結(jié)果的查詢，反映機(jī)制被廣泛使用，能夠?yàn)閮l主提供有效資訊去作出聘用決定。
保安局建議分三階段擴(kuò)大查核機(jī)制涵蓋範(fàn)圍
鄧炳強(qiáng)表示，法改會(huì)（香港法律改革委員會(huì)）轄下性罪行檢討小組委員會(huì)於2022年5月發(fā)表報(bào)告書，其中一項(xiàng)建議提及現(xiàn)行的查核機(jī)制應(yīng)該擴(kuò)展至涵蓋所有現(xiàn)有僱員、自僱人士和志願(yuàn)工作者。政府非常同意這項(xiàng)建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兒童和精神上無行為能力人士的保護(hù)。但香港僱員和志願(yuàn)工作者人數(shù)眾多，所以在擴(kuò)大涵蓋範(fàn)圍的同時(shí)，要確保查核機(jī)制系統(tǒng)有足夠承受能力。所以，保安局建議按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分三階段去擴(kuò)大查核機(jī)制涵蓋範(fàn)圍，計(jì)劃先於2024年第四季將查核機(jī)制範(fàn)圍擴(kuò)大至涵蓋準(zhǔn)自僱人士，之後再擴(kuò)展至志願(yuàn)工作者，最後涵蓋所有現(xiàn)有僱員和現(xiàn)有自僱人士。
鄧炳強(qiáng)說，自僱人士，例如私人補(bǔ)習(xí)導(dǎo)師，往往有較大機(jī)會(huì)在沒有監(jiān)督的情況下與小朋友有單獨(dú)接觸。當(dāng)中，由於僱主未必熟悉他們新聘請(qǐng)的自僱人士，所以準(zhǔn)自僱人士的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較高。因此，第一階段會(huì)於2024年第四季先將查核機(jī)制範(fàn)圍擴(kuò)大至涵蓋準(zhǔn)自僱人士。
鄧炳強(qiáng)指出，第一階段實(shí)行後，當(dāng)局會(huì)參考相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，考慮於2025年年底前將查核機(jī)制範(fàn)圍擴(kuò)大至所有志願(yuàn)工作者。部分志願(yuàn)工作者會(huì)定期接觸兒童和精神上無行為能力人士，而某些活動(dòng)可能會(huì)涉及較高風(fēng)險(xiǎn)的情況，例如單獨(dú)義教或過夜交流活動(dòng)，志願(yuàn)團(tuán)體亦未必熟悉旗下所有志願(yuàn)工作者。所以，他們會(huì)被納入第二階段的計(jì)劃。
鄧炳強(qiáng)續(xù)指，待第一和第二階段運(yùn)作暢順後，當(dāng)局會(huì)把查核機(jī)制範(fàn)圍擴(kuò)至最大去涵蓋所有現(xiàn)有僱員和現(xiàn)有自僱人士。目前合資格使用查核機(jī)制的僱員的僱主限於機(jī)構(gòu)或企業(yè)，待機(jī)制擴(kuò)大後，僱主將會(huì)同時(shí)涵蓋個(gè)人，例如家長和監(jiān)護(hù)人。希望強(qiáng)調(diào)機(jī)制仍然是自願(yuàn)性質(zhì)，由僱主或者義工機(jī)構(gòu)按實(shí)際情況去評(píng)估個(gè)別工作的風(fēng)險(xiǎn)，並且決定是否需要進(jìn)行查核。
警方正積極優(yōu)化查核機(jī)制電子系統(tǒng)
鄧炳強(qiáng)又說，為應(yīng)付擴(kuò)大查核範(fàn)圍後大幅增加的申請(qǐng)量，警方正積極優(yōu)化電子系統(tǒng)設(shè)備。首先，警方會(huì)於2024年第四季推出網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，屆時(shí)公眾可以網(wǎng)上遞交文件、查詢申請(qǐng)等。此外，除了目前位於警察總部的辦事處外，警方計(jì)劃在全港六區(qū)的6間指定警局增設(shè)24小時(shí)套取指模服務(wù)，屆時(shí)市民可以不受辦公時(shí)間限制，按自己需要去預(yù)約，而查核申請(qǐng)的有效期亦會(huì)由現(xiàn)時(shí)18個(gè)月延長至36個(gè)月，提升處理申請(qǐng)效率及容量。
鄧炳強(qiáng)表示，目前查核機(jī)制系統(tǒng)每年可以處理大約6萬宗新申請(qǐng)，預(yù)計(jì)2024年第四季起，系統(tǒng)每年可以處理最少21萬宗新申請(qǐng)。另外，警方亦計(jì)劃於2025年年底前推出附有指紋套取功能的自助服務(wù)機(jī)，進(jìn)一步便利市民。
公眾支持政府分階段擴(kuò)大機(jī)制涵蓋範(fàn)圍
鄧炳強(qiáng)又表示，今年上半年，當(dāng)局就擴(kuò)大查核範(fàn)圍的建議進(jìn)行初步諮詢。持份者均支持政府保護(hù)兒童及精神上無行為能力人士的理念並認(rèn)同應(yīng)該分階段擴(kuò)大機(jī)制涵蓋範(fàn)圍，確保社會(huì)各界有足夠時(shí)間安排。保護(hù)兒童和精神上無行為能力人士一直是政府的首要任務(wù)，相信擴(kuò)大查核機(jī)制涵蓋範(fàn)圍會(huì)獲得社會(huì)普遍支持。
鄧炳強(qiáng)指，在諮詢立法會(huì)保安事務(wù)委員會(huì)後，當(dāng)局會(huì)繼續(xù)與相關(guān)業(yè)界保持溝通並作廣泛宣傳，鼓勵(lì)涉及有關(guān)工作的僱主按需要使用查核機(jī)制。（圖：立法會(huì)）
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