張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫(kù)高級(jí)研究員
5月7日，普京正式就任俄羅斯第八屆總統(tǒng)，開(kāi)啟第五個(gè)總統(tǒng)任期，如果能夠完成六年任期，有望成為自19世紀(jì)葉卡捷琳娜女皇以來(lái)任職時(shí)間最長(zhǎng)的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。
本屆總統(tǒng)就職典禮在克里姆林宮舉行，出席典禮的嘉賓包括俄政府成員、國(guó)家杜馬議員、聯(lián)邦委員會(huì)委員、外交使團(tuán)，以及體育明星和演藝界人士等。普京在就職講話中對(duì)全國(guó)人民的支持和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中的「英雄」表示感謝，並承諾將盡全力不讓人民的信任落空。
他還在抨擊西方的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯「不拒絕與西方國(guó)家對(duì)話」，但「選擇權(quán)在他們手中：是繼續(xù)嘗試限制俄羅斯的發(fā)展和實(shí)行侵略政策，繼續(xù)對(duì)我國(guó)施加壓力，還是尋求合作與和平。我重申，就安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話是可能的，但不是從實(shí)力的地位出發(fā)，不能有傲慢、自負(fù)和排他性，只能基於平等的條件和尊重彼此的利益?！?/p>
在宣誓就職的前一天，普京與上屆政府成員舉行最後一次會(huì)議時(shí)表示，俄烏衝突升級(jí)後，西方試圖通過(guò)制裁在政治和經(jīng)濟(jì)上從內(nèi)部摧毀俄羅斯，但在本屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯成功克服了歷史上最複雜的挑戰(zhàn)，在各個(gè)主要領(lǐng)域取得了重大成果，獲得的發(fā)展勢(shì)頭和奠定的穩(wěn)固基礎(chǔ)對(duì)成功應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。鞏固和加強(qiáng)俄羅斯的國(guó)際地位、安全和主權(quán)是政府制定發(fā)展目標(biāo)和解決所有問(wèn)題的核心。
普京擔(dān)任總統(tǒng)近25年，在3月舉行的大選中，以87.28%的得票率勝選，創(chuàng)下俄總統(tǒng)選舉史新高。這次成功連任意味著他任最高領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)間將超過(guò)斯大林，甚至到2030年任職期滿，按照憲法規(guī)定還有資格再次參加競(jìng)選。
自1999年接替葉利欽擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，普京被西方世界譏諷為成功將俄羅斯從一個(gè)擺脫經(jīng)濟(jì)崩潰的國(guó)家轉(zhuǎn)變成威脅全球安全的賤民國(guó)家。面對(duì)西方國(guó)家的冷嘲熱諷，普京在總統(tǒng)就職講話中沒(méi)有透露任何新政細(xì)節(jié)，對(duì)俄軍剛剛宣布的戰(zhàn)術(shù)核武器演習(xí)也隻字未提。人們最關(guān)心的是，71歲的普京在接下來(lái)的六年裏將如何處理俄烏衝突這一最棘手的問(wèn)題。
現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)結(jié)束有種種猜測(cè)。上個(gè)月，普京向華盛頓發(fā)出同意?；鹦盘?hào)，欲將戰(zhàn)爭(zhēng)凍結(jié)在目前的戰(zhàn)線上。這無(wú)異於讓基輔默認(rèn)由俄方控制被佔(zhàn)領(lǐng)的烏克蘭領(lǐng)土，華盛頓拒絕了這一要求。目前，俄羅斯佔(zhàn)據(jù)烏克蘭近五分之一的領(lǐng)土。在美國(guó)逾600億美元援烏法案通過(guò)的情況下，烏克蘭若不能恢復(fù)至2022年邊界，恐難同意進(jìn)行談判。
儘管如此，短期內(nèi)普京不會(huì)鳴金收兵，只會(huì)將戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)打下去，至少會(huì)等待11月美國(guó)大選結(jié)果出來(lái)後再作決定。畢竟，如果特朗普有機(jī)會(huì)勝出，美國(guó)能否繼續(xù)義無(wú)反顧地支持烏克蘭存在很大不確定性。
更為重要的是，普京這樣做還是有經(jīng)濟(jì)底氣的。與當(dāng)初俄羅斯經(jīng)濟(jì)不堪西方制裁，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)難以維繫的預(yù)期相反，2023年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，增速高於全球平均水準(zhǔn)，不僅領(lǐng)先於歐盟主要國(guó)家，而且領(lǐng)先於「七國(guó)集團(tuán)」所有國(guó)家。預(yù)計(jì)2024年俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍將增長(zhǎng)3%以上。這主要得益於戰(zhàn)爭(zhēng)帶動(dòng)了軍工產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了日益結(jié)構(gòu)性軍事化趨勢(shì)。儘管西方實(shí)施的出口管制導(dǎo)致了俄羅斯軍工生產(chǎn)成本更高，但並未造成致命一擊。
數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯軍工企業(yè)從戰(zhàn)前的2000家增至6000家，新僱員工增加了50萬(wàn)，總數(shù)超過(guò)350萬(wàn)。不止於此，俄羅斯的直接軍事開(kāi)支也超過(guò)了1000億美元，增加了兩倍多，佔(zhàn)GDP的6%，實(shí)際支出可能高得多。此外，與戰(zhàn)前相比，這些員工的工資已飆升20%-60%，許多企業(yè)還提供免服兵役待遇。隨著軍工產(chǎn)業(yè)需求的增加，加上戰(zhàn)爭(zhēng)造成的人員傷亡，俄羅斯的失業(yè)率已降至2.8%的歷史低點(diǎn)。
這可謂「無(wú)心插柳柳成蔭」。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯一直在努力解決投資不足和地區(qū)不平衡問(wèn)題，但效果有限，不想這次烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)立見(jiàn)奇效，不僅提高了就業(yè)率和民眾收入，而且俄羅斯政府也增加了稅收，既避免了經(jīng)濟(jì)深度衰退，還實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。在這種情況下，普京似不會(huì)有動(dòng)力急於結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，過(guò)早扭轉(zhuǎn)對(duì)軍工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性投資很可能是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)打一段時(shí)間反而有助於增強(qiáng)民族凝聚力，減少民間反戰(zhàn)雜音。顯然，國(guó)際社會(huì)任何勸和促談的努力將變得更為複雜。
當(dāng)然，這並不意味著莫斯科因此就可以高枕無(wú)憂。一段時(shí)間以來(lái)，烏克蘭動(dòng)用無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈將戰(zhàn)火燒到了俄羅斯領(lǐng)土上。隨著西方對(duì)烏援助增加，跨境襲擊將會(huì)更多。只要戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)打下去，普京將不得不提高稅收籌措軍費(fèi)，並啟動(dòng)更多徵兵計(jì)劃，這就很難給俄羅斯人帶來(lái)一個(gè)繁榮的未來(lái)。長(zhǎng)此以往，民意支持率或受侵蝕。
事實(shí)上，2018年普京上任伊始曾承諾讓俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟(jì)體之列，但俄烏衝突爆發(fā)後，俄羅斯的國(guó)防和安全支出在預(yù)算總額中佔(zhàn)比高達(dá)40%，擠壓了教育和衛(wèi)生等其他民生領(lǐng)域的費(fèi)用，時(shí)至今日，普京仍未能兌現(xiàn)民眾生活水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)「決定性突破」的承諾。
毋庸諱言，俄羅斯仍面臨通脹、產(chǎn)業(yè)不平衡、勞動(dòng)力短缺和人口結(jié)構(gòu)不合理的挑戰(zhàn)。一方面，軍工產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式很難持續(xù)。另一方面，穩(wěn)物價(jià)、保供應(yīng)、降通脹壓力難以緩解。戰(zhàn)爭(zhēng)是一把雙刃劍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)只是暫時(shí)的。而嗜戰(zhàn)成癮很可能將俄羅斯引向冷戰(zhàn)期間美國(guó)利用軍備競(jìng)賽「拖垮」蘇聯(lián)的老路。
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