醫(yī)衛(wèi)局屬下的「中醫(yī)藥發(fā)展專員」終於出爐了，身為「跨界別關(guān)注中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議」召集人兼「中醫(yī)藥消費(fèi)者及病人委員會(huì)」委員的黃炳逢表示，這真是千呼萬喚始出來！從特首李家超2022年10月的施政報(bào)告提出來，到2023年5月立法會(huì)正式批準(zhǔn)開設(shè), 過了差不多1年到現(xiàn)在2024年4月底，中醫(yī)藥發(fā)展專員經(jīng)過了1年半的時(shí)間才正式委任出來，比起現(xiàn)屆政府其他雷厲風(fēng)行舉措，確實(shí)是慢了一點(diǎn)。
黃炳逢指出，在立法會(huì)衞生事務(wù)委員會(huì)2023年施政報(bào)告有關(guān)醫(yī)務(wù)衞生局的政策措施的討論文件（立法會(huì)CB(4)977/2023(03)號(hào)文件）中，提到：「中醫(yī)藥發(fā)展專員」公開招聘工作完成及到任後，將加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)及政策層面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作。專員會(huì)與中醫(yī)藥界緊密聯(lián)繫以共同制訂全面的《中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖》，勾畫香港中醫(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展策略及方案，預(yù)計(jì)在2025年公布。我們認(rèn)為中醫(yī)藥發(fā)展專員的到任確實(shí)緩慢了，也順帶拖延了《中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖》的制定及實(shí)施，而這個(gè)藍(lán)圖的制定也相對(duì)其他政策局的藍(lán)圖滯後。要到2025年的不知道什麼月份才出臺(tái)，如果到明年底才出臺(tái)，就差不多要兩年時(shí)間，中醫(yī)藥發(fā)展肯定是拖延了。就像提出多年的中醫(yī)轉(zhuǎn)介權(quán)到了現(xiàn)在還沒有定論，影響業(yè)界。如果有一個(gè)像我們聯(lián)席會(huì)議所建議的「中醫(yī)藥局」，情況肯定不一樣。這也是我們聯(lián)席會(huì)議倡議要體制改革的重要原因。現(xiàn)在唯有希望新的專員能做到提速、提效、提量地制定讓大部分持份者滿意的發(fā)展藍(lán)圖。
黃炳逢認(rèn)為，相關(guān)立法會(huì)文件中提到「專員會(huì)與中醫(yī)藥界緊密聯(lián)繫以共同制訂全面的《中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖》」，正如我們給政府的建議：中醫(yī)藥發(fā)展不只是中醫(yī)藥行業(yè)的事，是關(guān)乎全港市民的整體利益，亦關(guān)乎國家的醫(yī)療衛(wèi)生安全及自主的大局，其覆蓋面包括中醫(yī)藥的創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承、教育、國際關(guān)係等等。必須充分考慮整體社會(huì)利益和訴求，緊密聯(lián)繫社會(huì)各界持份者，深入了解中醫(yī)藥消費(fèi)者及病人的需要。如果專員如局方一再表示的，專員只與中醫(yī)藥界密接聯(lián)繫，討論中醫(yī)藥的發(fā)展藍(lán)圖，是否存在某種特定思維？恐怕不符合我們建議中對(duì)該專員的期望，也沒有回應(yīng)到施政報(bào)告裡面中醫(yī)藥作為重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。在沒有中醫(yī)藥體制改革的情況下，我們會(huì)密切注意中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施及其進(jìn)度，是否照顧到社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)日益增加的需要。
「跨界別關(guān)注中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議」對(duì)於新專員的期望和要求，在他們給特首的施政報(bào)告建議書中明確提出了，包括1. 通曉並堅(jiān)持中醫(yī)藥的正統(tǒng)理論、傳統(tǒng)治療方法、臨床經(jīng)驗(yàn)承傳、經(jīng)典名方及歷史淵源等等要素。只有不廢棄中醫(yī)藥幾千年的累積，才能站在堅(jiān)定立場(chǎng)去管理及發(fā)展中醫(yī)藥，避免繼續(xù)以西醫(yī)管理中醫(yī)，防止中醫(yī)藥逐漸異化成為西醫(yī)藥的深層次問題。這位專員必須堅(jiān)決維護(hù)中醫(yī)藥核心價(jià)值、體系、理論，同時(shí)保留歷朝歷代不斷尋求創(chuàng)新發(fā)展的精神，從中醫(yī)藥的本位上與西醫(yī)藥互相促進(jìn)，找到最佳的平衡，為整體公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；2. 充分掌握中醫(yī)藥界的實(shí)際情況、困難和訴求，知悉國家以致全球的中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥的趨勢(shì)，幫助訂定合適的法律及政策，盡量為中醫(yī)藥服務(wù)拆牆鬆綁，為業(yè)界爭(zhēng)取更合理的待遇和工作條件，謀求真正的中西醫(yī)「並存」和「並重」；3. 全面了解社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥的期望和訴求，以整體社會(huì)利益為依歸，與包括中醫(yī)藥界的社會(huì)各界一起促進(jìn)中醫(yī)藥，平衡行業(yè)與公眾利益；為社會(huì)大眾作為用家及持份者做好守護(hù)的角色，讓中醫(yī)藥服務(wù)的質(zhì)和量同時(shí)提高；4. 要加大與大中華地區(qū)中醫(yī)藥界及相關(guān)管理單位的交流和對(duì)接，積極引進(jìn)內(nèi)地寶貴的經(jīng)驗(yàn)、人才、資源，特別是中西醫(yī)平等協(xié)作方面，做好二十大提出的承傳、創(chuàng)新和發(fā)展；5. 能勇於面對(duì)及清除各種中醫(yī)藥發(fā)展的障礙，與各持份者協(xié)調(diào)制定有針對(duì)性及貼地的政策措施；能掌握政府跨部門脈絡(luò)去協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域的工作。要得到行政長官的高度認(rèn)可及支持，才能有效策劃中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖並貫切實(shí)施。
黃炳逢認(rèn)為，新的專員有生物醫(yī)學(xué)背景是好事，可以與我們建議中的相關(guān)科研發(fā)展對(duì)接起來，其在公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療的背景也有助於把中醫(yī)藥納入公營醫(yī)療體系，希望這些都能產(chǎn)生積極正面的意義。至於新專員的臨床經(jīng)驗(yàn)是否足以讓他深切了解中醫(yī)在日常服務(wù)的急切需要，有待他與各中醫(yī)團(tuán)體的廣泛交流和接觸。在現(xiàn)有體制下新的專員能否發(fā)揮足夠了作用，大家也拭目而待！
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