?？谑惺呛Ｄ险?、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在海南自貿(mào)港建設(shè)中具有舉足輕重的地位。2024年全國(guó)兩會(huì)召開期間，全國(guó)人大代表、?？谑腥嗣裾虚L(zhǎng)丁暉，圍繞加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，聚焦外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)?？谂c香港交流合作等方面接受了香港商報(bào)專訪。
記者：?？谔岢鲆嵘诵膮^(qū)域能級(jí)，要強(qiáng)化自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？诮ㄔO(shè)。請(qǐng)您具體介紹一下海口市在海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的定位和展望？
丁暉：在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。作為海南的省會(huì)，?？诘陌l(fā)展定位，形象來(lái)說(shuō)，就是聚力打造海南自由貿(mào)易港核心區(qū)。我們的願(yuàn)景，這個(gè)核心區(qū)將是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際化的新?？?。
2023年，?？诮ㄔO(shè)自貿(mào)港核心區(qū)步伐穩(wěn)健、充滿活力。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，位列全國(guó)省會(huì)城市第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入了回升向好的「快車道」。封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備高效推進(jìn)，全國(guó)最大港口客滾綜合樞紐新海港順利建成，9個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部主體完工；貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.5%，經(jīng)濟(jì)外向度提升5.1個(gè)百分點(diǎn)，躋身中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
接下來(lái)，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，錨定「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架，進(jìn)一步「穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放」，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？诮ㄔO(shè)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的?？谄?。
一是打造富有活力的「創(chuàng)新之城」。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高新區(qū)國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、江東新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、綜保區(qū)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群、復(fù)興城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。
二是打造機(jī)遇共享的「開放之城」。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，以高水平對(duì)外開放提升國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快啟動(dòng)美蘭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，深化與粵港澳大灣區(qū)、「長(zhǎng)三角」聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，聚力打造國(guó)際門戶樞紐城市。
三是打造環(huán)境優(yōu)美的「生態(tài)之城」。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決完成新一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，打好「六水共治」攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車推廣、全面「禁塑」、裝配式建築等國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)誌性工程，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。
四是打造底蘊(yùn)厚重的「人文之城」。優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)修復(fù)保護(hù)，加快推進(jìn)省會(huì)城市十大標(biāo)誌性文化公共設(shè)施工程建設(shè)，厚植城市人文氣息。全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，以城市更新為突破口，接續(xù)實(shí)施城市綜合提升行動(dòng)，打造生態(tài)、宜居、韌性、智能的城市環(huán)境。
五是打造宜居宜業(yè)的「幸福之城」。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實(shí)事。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升、擴(kuò)大學(xué)位供給、「椰城強(qiáng)師」、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等一批「行動(dòng)計(jì)劃」，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市、全國(guó)青年發(fā)展型城市，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大人民群眾共享海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展成果。
記者：海南自由貿(mào)易港建設(shè)為?？趲?lái)的主要機(jī)遇是什麼？?？谑杏泻闻e措確保充分利用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇？
丁暉：?？谑呛Ｄ献再Q(mào)港政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在加快海南自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮著示範(fàn)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的重要功能。海南自貿(mào)港建設(shè)賦予?？谥卮蟀l(fā)展機(jī)遇：
一是政策優(yōu)勢(shì)更加凸顯。海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)標(biāo)全球最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和開放形態(tài)，加快落地實(shí)施180多項(xiàng)自貿(mào)港政策文件，以「零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制」和「五自由便利一安全有序流動(dòng)」為主要特徵的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速釋放，日益成為全球投資的熱土。?？谧鳛槭?huì)城市、自貿(mào)港的開放門戶，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，投資熱度不斷攀升。2018年4月13日以來(lái)，新增經(jīng)營(yíng)主體255.2萬(wàn)戶，佔(zhàn)全省69.9%，經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模相較2018年增長(zhǎng)9倍，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)232%，新設(shè)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)107％，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)?？诩涌熳再Q(mào)港核心區(qū)的信心與期待。圍繞「兩個(gè)基地」「兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)」「兩個(gè)樞紐」建設(shè)，?？谂c世界的溝通交流越發(fā)緊密，美蘭機(jī)場(chǎng)二期、新海港綜合樞紐建成投用，美蘭機(jī)場(chǎng)運(yùn)送旅客超2433萬(wàn)人次、增長(zhǎng)118%，創(chuàng)歷史新高。2018年以來(lái)，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均分別增長(zhǎng)23.7%、14.5%，經(jīng)濟(jì)外向度五年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)。?？阱^定「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架，圍繞「三區(qū)一中心」建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放，狠抓項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。?？谝约s十分之一的面積貢獻(xiàn)了全省超三分之一的GDP、以及超三分之一的固投，經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)31.3%。先進(jìn)製造業(yè)加速發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，新型工業(yè)化加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.5%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中先進(jìn)製造業(yè)產(chǎn)值佔(zhàn)比79.1%，成為全國(guó)中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。國(guó)際旅遊消費(fèi)中心城市加快建設(shè)，服務(wù)保障三屆消博會(huì)精彩圓滿舉辦，離島免稅購(gòu)物「擔(dān)保即提」和「即購(gòu)即提」落地實(shí)施，離島免稅店銷售額265.1億元、增長(zhǎng)39.4%，全年接待遊客、旅遊總收入分別增長(zhǎng)31.8%和37.4%。
三是城市發(fā)展更加提速。主城區(qū)「四橫五縱」骨幹路網(wǎng)基本形成，?？跒硶惩üこ探ǔ勺蠲莱鞘锌蛷d，十大公共文化設(shè)施加快推進(jìn)，公共文化服務(wù)質(zhì)量滿意度位列全國(guó)120個(gè)城市首位，城市功能形象持續(xù)提升，連續(xù)八年獲評(píng)中國(guó)十大美好生活城市。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，全面推行「信用登記審批」模式，一體化政務(wù)「服務(wù)方式完備度」連續(xù)兩年保持全國(guó)領(lǐng)先水平，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示範(fàn)區(qū)、全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量引領(lǐng)城市。良好就業(yè)生活環(huán)境吸引了大批人才到?？诰蜆I(yè)發(fā)展，2018年4月13日以來(lái)，共引進(jìn)人才落戶27.5萬(wàn)人，佔(zhàn)全省81.1%。
2024年，海口市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)「一本三基四樑八柱」戰(zhàn)略框架，進(jìn)一步「穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放」，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)「海口力量」。
一是加快自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)。完善「二線口岸」監(jiān)管機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，全面完成封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)加工增值免關(guān)稅等核心政策享惠面擴(kuò)容增量，拓展離岸貿(mào)易、跨境金融等領(lǐng)域測(cè)試場(chǎng)景。擴(kuò)大與共建「一帶一路」國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。年底完成美蘭機(jī)場(chǎng)三期動(dòng)工準(zhǔn)備。開展貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)15%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%以上。服務(wù)第四屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)精彩舉辦，培育引進(jìn)旗艦型旅遊項(xiàng)目，加密高流量演藝賽事活動(dòng)，做好高端購(gòu)物境外消費(fèi)回流文章，加快建設(shè)國(guó)際旅遊消費(fèi)中心城市。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，加快建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。全面落實(shí)「做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施」，全速推進(jìn)?？谛滤幑冉ㄔO(shè)，加快「樂城研用+?？谏a(chǎn)」聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展人工智能、晶片設(shè)計(jì)等細(xì)分特色產(chǎn)業(yè)，支持航芯等「鏈主」企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快銳駿半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)。開展促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入三年行動(dòng)，爭(zhēng)取R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度快速提升。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，擦亮「椰城香見」農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
三是夯實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。江東新區(qū)加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)中石化自貿(mào)大廈等4棟總部大樓建成投用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)。高新區(qū)推動(dòng)興科蓉醫(yī)藥等40個(gè)項(xiàng)目開工、以嶺藥業(yè)等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。有力推進(jìn)廣東海南先進(jìn)製造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。綜保區(qū)引進(jìn)國(guó)際知名消費(fèi)品牌5家、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)10家，打造高附加值產(chǎn)品加工製造基地，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收增長(zhǎng)15%以上。復(fù)興城園區(qū)加快跨境直播、商業(yè)數(shù)據(jù)出境、「遊戲出海」等業(yè)務(wù)布局，打造國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
四是增進(jìn)改革發(fā)展動(dòng)能。全面開展全球大招商，實(shí)施招商引資「一把手」工程，實(shí)現(xiàn)簽約投資類項(xiàng)目金額500億元以上。推行重大項(xiàng)目「三方聯(lián)動(dòng)」和全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，服務(wù)保障117個(gè)億元以上新建項(xiàng)目如期開工，加快318個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，降低口岸合規(guī)成本和企業(yè)水電氣成本。推行產(chǎn)業(yè)用地混合供給模式，建立工業(yè)用地「標(biāo)準(zhǔn)地」供應(yīng)機(jī)制。實(shí)施全面提速營(yíng)商環(huán)境趕超計(jì)劃，構(gòu)建「經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算」的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類服務(wù)和監(jiān)管模式，加快打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
五是提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市綜合提升行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市環(huán)境。推動(dòng)8個(gè)城市更新項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施龍華路等9個(gè)積水點(diǎn)整治，打通8條「斷頭路」，確保白龍路下穿通道、長(zhǎng)天路、羊山大道至母瑞山公路建成通車，推動(dòng)G98環(huán)島高速海口段擴(kuò)容工程開工。推動(dòng)?？诮?jīng)濟(jì)圈互促互補(bǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，培育合作共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)示範(fàn)城市。深化平安?？诮ㄔO(shè)，常態(tài)化推進(jìn)禁毒、掃黑除惡和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置和保障能力。
六是服務(wù)保障民生福祉。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。加快全市污水管網(wǎng)摸底排查，完成3個(gè)污水處理廠和5個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。做好農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬(wàn)人以上。加快推進(jìn)育才學(xué)校、粵海小學(xué)等12所中小學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校100%納入集團(tuán)化管理。實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展三年計(jì)劃，推動(dòng)省人民醫(yī)院南院、市人民醫(yī)院西院建成投用。確保市社會(huì)福利院老年醫(yī)護(hù)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。健全3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系，全面實(shí)施幼兒園延時(shí)託管服務(wù)。
記者：?？谑性谕苿?dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅遊業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有何新的規(guī)劃或創(chuàng)新？
丁暉：2024年，?？趯?jiān)持「穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放」，狠抓工作落實(shí)，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)「海口力量」。具體而言，將深入實(shí)施「五大行動(dòng)」，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新主體，加快建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。
一是實(shí)施科技賦能行動(dòng)。完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心功能配套，加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支持，揭榜掛帥攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性難題。開展促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入三年行動(dòng)，全力培育專精特新「小巨人」企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
二是實(shí)施人才強(qiáng)市行動(dòng)。深入開展「椰城優(yōu)才」計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，接續(xù)實(shí)施「技能自貿(mào)港」三年行動(dòng)。深化全國(guó)青年發(fā)展型城市創(chuàng)建工作，完善全方位服務(wù)保障體系，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展環(huán)境。
三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)。推行「鏈長(zhǎng)+專班」模式，加速?？谛滤幑冉ㄔO(shè)，強(qiáng)化「樂城研用+?？谏a(chǎn)」聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)暉致等外資生產(chǎn)性項(xiàng)目落地。培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快海南世界新能源汽車體驗(yàn)中心建設(shè)。壯大先進(jìn)製造產(chǎn)業(yè)，支持航芯等「鏈主」企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快銳駿半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)。
四是實(shí)施園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)。江東新區(qū)離岸貿(mào)易額、進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)50%以上，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)。高新區(qū)推動(dòng)興科蓉醫(yī)藥等40個(gè)項(xiàng)目開工、以嶺藥業(yè)等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)廣東海南先進(jìn)製造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，深化與上海張江集團(tuán)合作。綜保區(qū)推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品、國(guó)際貿(mào)易加速聚鏈成群，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。復(fù)興城園區(qū)加快跨境直播、商業(yè)數(shù)據(jù)出境、「遊戲出?！沟犬a(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)華為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心落地建設(shè)，打造國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
五是實(shí)施投資增效行動(dòng)。做實(shí)招商引資「一把手」工程，全面開展全球大招商，確保簽約投資類項(xiàng)目金額500億元以上。聯(lián)動(dòng)文昌國(guó)際航天城引進(jìn)衛(wèi)星零部件配套製造項(xiàng)目，加強(qiáng)與深海技術(shù)創(chuàng)新中心合作。推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到年度計(jì)劃投資的5倍以上，服務(wù)保障117個(gè)億元以上新建項(xiàng)目如期開工，加快318個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。精準(zhǔn)吸引跨國(guó)公司和央企財(cái)資中心落地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等資管機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。加快新海陸島物流園建設(shè)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。全力服務(wù)保障第四屆消博會(huì)、世界石油天然氣裝備博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目順利舉辦。加快「免稅+」融合發(fā)展，力爭(zhēng)離島免稅店銷售額增長(zhǎng)10%以上。
旅遊業(yè)方面。支持觀瀾湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅遊度假區(qū)，推進(jìn)海南熱帶野生動(dòng)植物園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。拓展親水運(yùn)動(dòng)旅遊產(chǎn)品，開發(fā)水上旅遊精品航線。推進(jìn)特色文化街區(qū)提質(zhì)升級(jí)。打造環(huán)島旅遊公路消費(fèi)熱點(diǎn)，開工東港覓古等城市驛站，支持沿線村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊。加密高流量演藝活動(dòng)，持續(xù)擦亮「跨年之城、愛樂之城」品牌，讓「飛?？凇⑾碇苣钩蔀樾聼狳c(diǎn)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，出臺(tái)「做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施」，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、海洋油氣、高端食品飲料、機(jī)電、新能源汽車等「六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)」開展產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)，聚焦電子信息、航空航天、生物降解新材料等「三大新質(zhì)生產(chǎn)力」加快培育特色產(chǎn)業(yè)。
記者：如何評(píng)價(jià)海口市在吸引外資、促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方面的表現(xiàn)和策略？下一步計(jì)劃如何進(jìn)一步拼搶招商引資？
丁暉：近年來(lái)，?？诰劢雇庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)「兩個(gè)基地」「兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)」「兩個(gè)樞紐」建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)「外向度」。2023年新增外資企業(yè)增長(zhǎng)36.7%、佔(zhàn)全省六成；對(duì)外投資備案金額增長(zhǎng)86%，實(shí)際使用外資佔(zhàn)全省42.6%。全市貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)30.5%；服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.3%；經(jīng)濟(jì)外向度提升5.1個(gè)百分點(diǎn)，躋身中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
外資方面。一是完善機(jī)制。先後建立招商引資聯(lián)席會(huì)議等「六項(xiàng)制度」，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)招引組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度，為項(xiàng)目接洽、落地、開工、投產(chǎn)提供全方位保障服務(wù)。二是靠前服務(wù)。召開外資企業(yè)圓桌會(huì)議，服務(wù)「鏈主」及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)135家，解決10類247項(xiàng)企業(yè)訴求。改版投資?？谟⑽木W(wǎng)站，推出英文、韓文、日文版《投資指南》，為外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。依托?？谡猩添?xiàng)目管理平臺(tái)的「一圖、六庫(kù)、三流」，為外資企業(yè)招引提供全流程、全生命周期服務(wù)。三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。設(shè)立海口投促局四個(gè)駐外分局，在香港派駐?？谕洞倬窒愀凼紫恚瑸橥赓Y企業(yè)及駐華機(jī)構(gòu)提供政策諮詢和項(xiàng)目落地服務(wù)。與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、海外僑商會(huì)保持緊密聯(lián)繫，合力招引服務(wù)外資企業(yè)。
外貿(mào)方面。一是推進(jìn)對(duì)外開放，穩(wěn)步推進(jìn)「一線放開、二線管住」進(jìn)出口和加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)，新增海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)9家，加工增值免關(guān)稅政策應(yīng)用擴(kuò)展到寶石加工等5個(gè)領(lǐng)域。外國(guó)醫(yī)師短期行醫(yī)許可等12項(xiàng)壓力測(cè)試有序推進(jìn)。二是提升口岸通關(guān)效率，開通機(jī)場(chǎng)口岸航空國(guó)際快件業(yè)務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)跨境電商、國(guó)際快件「兩場(chǎng)合一」監(jiān)管。首創(chuàng)全國(guó)散貨離岸貿(mào)易海運(yùn)電子提單模式，離岸貿(mào)易額增長(zhǎng)79%。三是培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞培育「千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群」發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)海南大學(xué)新藥篩選及評(píng)價(jià)平臺(tái)、海南醫(yī)學(xué)院安評(píng)中心投入使用，引進(jìn)新華醫(yī)療等52個(gè)項(xiàng)目落地，長(zhǎng)安製藥等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值273.6億元、增長(zhǎng)10.4%。離島免稅購(gòu)物「擔(dān)保即提」和「即購(gòu)即提」落地實(shí)施，離島免稅店銷售額265.1億元、增長(zhǎng)39.4%。發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)，吉利遠(yuǎn)程新能源商用車項(xiàng)目建成，海馬汽車產(chǎn)值增長(zhǎng)46.8%，康迪電動(dòng)車出口超1.4萬(wàn)輛。
新的一年，?？趯⒕劢箤?shí)體經(jīng)濟(jì)，全力招大引強(qiáng)，圍繞我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)、園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)、投資增效行動(dòng)，主動(dòng)增強(qiáng)招商引資的戰(zhàn)略引領(lǐng)力，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以招商引資新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是挖存量，緊盯生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、半導(dǎo)體、加工增值、航空維修等產(chǎn)業(yè)「鏈主」企業(yè)，精準(zhǔn)招引上下游企業(yè)，紮實(shí)推動(dòng)「強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈」。二是促增量，利用京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝四個(gè)駐外招商分局以及境內(nèi)境外兩個(gè)招商渠道網(wǎng)絡(luò)，招大引強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建重點(diǎn)項(xiàng)目配備服務(wù)專班，完善招商引資聯(lián)席會(huì)制度、項(xiàng)目遲滯紅黃藍(lán)預(yù)警等機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查考核，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目早落地、早開工。四是擴(kuò)影響，舉辦「全球大招商」活動(dòng)等四場(chǎng)主題招商活動(dòng)，依托商協(xié)會(huì)、海外僑商會(huì)等渠道開展多方位招商推介，不斷擴(kuò)大?？诘摹甘澜缒芤姸取?。
記者：?？谝蔀槿珖?guó)首批中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。在這一方面，?？谟惺颤N具體的政策舉措？市場(chǎng)回應(yīng)度如何？
丁暉：2023年9月，?？谌脒x第一批中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。聚焦藥品及醫(yī)療用品製造業(yè)等五大行業(yè)，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)先行先試，探索支持中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型的有效模式，形成可複製、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)「試成一批、帶動(dòng)一片」，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添能蓄力。
一是健全工作機(jī)制。成立?？谑兄行∑髽I(yè)發(fā)展服務(wù)中心，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和服務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建數(shù)碼化梯度培育機(jī)制、「總包－分包」服務(wù)模式、「鏈?zhǔn)健箶?shù)碼化轉(zhuǎn)型模式、平臺(tái)服務(wù)保障機(jī)制等工作機(jī)制，提高試點(diǎn)工作效能。
二是加強(qiáng)資金保障。安排3億元財(cái)政專項(xiàng)資金，（其中中央財(cái)政1.5億，市級(jí)財(cái)政1.5億），用於支持試點(diǎn)中小企業(yè)數(shù)碼化改造。此外，積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金，組織中小企業(yè)積極申報(bào)「智慧海南」專項(xiàng)資金、省工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資和技改提質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，已有27家中小企業(yè)累計(jì)獲得近1.3億元支持。
三是強(qiáng)化政策指導(dǎo)。制定出臺(tái)《?？谑兄行∑髽I(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，規(guī)範(fàn)試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理，提升財(cái)政資金使用效益，支持推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)碼化轉(zhuǎn)型[比如，對(duì)實(shí)施期滿通過改造驗(yàn)收、數(shù)碼化水平達(dá)到二級(jí)及以上評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)按照不超過企業(yè)數(shù)碼化改造支出總額的70%發(fā)放補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額可達(dá)50萬(wàn)元。對(duì)樣本企業(yè)、「鏈?zhǔn)健沟湫湍Ｊ阶罡哐a(bǔ)助100萬(wàn)元，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，以及獲得數(shù)碼化車間、智能工廠、最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。]。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。按照遴選試點(diǎn)企業(yè)、遴選服務(wù)商、深度調(diào)研診斷、打造「N+X」小快輕準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景、工程化實(shí)施改造、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、分行業(yè)複製推廣的工作思路推進(jìn)試點(diǎn)工作。當(dāng)前，我市超過60%的中小企業(yè)認(rèn)同數(shù)碼化轉(zhuǎn)型，願(yuàn)意參與數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，藉此提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)能力。已有23家中小企業(yè)通過海南自貿(mào)港加工增值超30%免關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)ERP系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)管輔助系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。金盤科技入選工信部的多個(gè)數(shù)碼化試點(diǎn)示範(fàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升124%、人均產(chǎn)出提升136%，用電強(qiáng)度和耗水強(qiáng)度分別下降53%、68%。
接下來(lái)，?？趯⒔逯Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)機(jī)遇，通過技術(shù)賦能、平臺(tái)賦能、生態(tài)賦能等模式，滿足企業(yè)不同場(chǎng)景的數(shù)碼化轉(zhuǎn)型需求，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
記者：如何進(jìn)一步推進(jìn)海口和香港之間的交流合作？
丁暉：近年來(lái)，?？谂c香港互動(dòng)頻繁，瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示範(fàn)園區(qū)聯(lián)合工作機(jī)製成立和瓊港合作示範(fàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議順利簽訂，標(biāo)誌著兩地合作正式駛?cè)搿缚燔嚨馈?。香港作為?guó)際金融中心與國(guó)際貿(mào)易中心，離岸貿(mào)易、金融、專業(yè)服務(wù)、消費(fèi)精品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平均走在世界前列。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)深入推進(jìn)，海口作為海南的國(guó)際往來(lái)門戶，與香港開展交流合作有著美好的前景。
一是打造合作落地載體。加快建設(shè)瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示範(fàn)區(qū)，將瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展?？谑竟?fàn)區(qū)打造成為自貿(mào)港對(duì)外開放發(fā)展的重要標(biāo)桿，推動(dòng)更多港企落地?？?，助力開創(chuàng)瓊港合作新格局。持續(xù)加大對(duì)港資港企的招商引資力度，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)等細(xì)化領(lǐng)域招商工作，完善配套服務(wù)，吸引更多知名企業(yè)入駐，以「香港力量」吸引高能級(jí)經(jīng)營(yíng)主體向?？诰奂?。依托?？趦?yōu)質(zhì)會(huì)展保障設(shè)施資源打造的「香港專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)中心」，也為香港專業(yè)機(jī)構(gòu)「拎包開業(yè)」和「快速展業(yè)」提供便利。
二是深化專業(yè)服務(wù)合作。?？诳焖侔l(fā)展的市場(chǎng)主體對(duì)法律、保險(xiǎn)、金融、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)的需求持續(xù)增加，這與香港發(fā)達(dá)的專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體高度匹配。海南自貿(mào)港先後出臺(tái)鼓勵(lì)港澳臺(tái)地區(qū)人才服務(wù)海南發(fā)展、支持港澳青年來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，為香港人才來(lái)瓊執(zhí)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)力支撐保障。
三是探索制度創(chuàng)新合作。?？趽碛腥?4%的金融業(yè)增加值和90%以上的金融機(jī)構(gòu)。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化海南自貿(mào)港在跨境投融資、「新金融」、擴(kuò)大境外融資等方面政策優(yōu)勢(shì)，通過制度集成創(chuàng)新大力幫助和支持香港企業(yè)在?？陂_展金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持香港企業(yè)充分利用「雙15%」所得稅、進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備「零關(guān)稅」、加工增值免關(guān)稅等政策，探索推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游在?？诼涞?。（記者 吳軍暉）
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