張介嶺 香港商報前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員
2月26日，美國總統(tǒng)拜登在紐約一家霜淇淋店回答加沙何時?；饡r告訴媒體，「我的國家安全顧問告訴我，我們已很接近了。我們很接近了。但我們還沒有完成。我希望到下周一就能看到?；?。」
就在拜登透露此信息的前一天，美國國家安全顧問沙利文在接受美國有線電視新聞網(wǎng)採訪時表示，以色列、埃及、卡塔爾和美國的代表已在巴黎討論了停火協(xié)議的條款，並就協(xié)議的「總體輪廓」達成一致。
一段時間來，美國不斷在加大對以色列的壓力，要求其盡快達成?；饏f(xié)議，以阻止內(nèi)塔尼亞胡政府對加沙南部城市拉法發(fā)動襲擊。在美國的推動下，2月23日，新一輪加沙地帶停火談判在巴黎舉行，參加會談的有以色列情報和特勤局（摩薩德）局長巴爾內(nèi)亞、美國中情局長伯恩斯、卡達首相兼外交大臣阿勒薩尼和埃及情報總局局長卡邁勒等要員。
當(dāng)時就有消息稱，這次談判出現(xiàn)了「朝著嚴(yán)肅方向邁進的初步樂觀跡象?！惯@一結(jié)果當(dāng)然是國際社會所共同期待的。盤點過往，近期以哈談判有幾個值得關(guān)注的動向：
首先，面對以軍的猛烈攻勢，哈馬斯求談心切，急於在以色列設(shè)定的最後期限伊斯蘭齋月前達成?；饏f(xié)議。
迄今為止，以色列和哈馬斯一直拒絕面對面談判。作為調(diào)解人，埃及和卡達從未中斷積極斡旋。上一輪巴黎談判1月28日結(jié)束後，埃及即向哈馬斯轉(zhuǎn)達了談判達成的停火方案。作為回應(yīng)，本月上旬，哈馬斯推出了自己的和平計劃，分三個階段實施，每個階段為期45天。
第一階段，哈馬斯釋放所有以色列女性人質(zhì)、19歲以下男性人質(zhì)、非以色列武裝部隊成員或應(yīng)徵入伍的男性人質(zhì)，以及老人和病人。作為交換，以色列釋放1500名巴勒斯坦囚犯，包括所有婦女、兒童和老人，以及500名服無期徒刑和其他延長刑期者。
此外，哈馬斯還要求以色列：每天允許至少500輛卡車人道主義救援物資和燃料進入加沙，並提供6萬間臨時住房和20萬頂帳篷；允許加沙流離失所的巴勒斯坦人臨時休戰(zhàn)期間無障礙自由返回家園；開放所有進入加沙地帶的過境點，允許有求醫(yī)需求的居民自由離開加沙地帶；啟動「完全休戰(zhàn)」談判。
第二階段，哈馬斯釋放所有男性人質(zhì)，以軍則撤出加沙所有區(qū)域，允許更多人道主義援助進入加沙地帶。同時，著手重建加沙受損的基礎(chǔ)設(shè)施，並在進入第三階段前就「完全休戰(zhàn)」和恢復(fù)「平靜狀態(tài)」的條件達成一致。
第三階段，驗證身份後，歸還所有人質(zhì)屍體或遺骸，同時，繼續(xù)實施第一、第二階段確定的人道主義措施。
哈馬斯要求，每一階段確定的目標(biāo)應(yīng)在下一階段啟動前完成；以色列必須在三年內(nèi)協(xié)助全面重建加沙地帶被摧毀的房屋、公共設(shè)施和其他經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施；以色列定居者必須停止襲擊阿克薩清真寺，並將其恢復(fù)到2002年前狀況。
此外，哈馬斯還表示，希望卡達、埃及、美國、土耳其和俄羅斯作為擔(dān)保人，以確保提案可以順利執(zhí)行。哈馬斯不會就提案的條款進行談判。
第二，以色列劍指拉法，以打促談。對哈馬斯提出的停火條件，以色列並不買帳。內(nèi)塔尼亞胡強調(diào)，「我們非常希望再次釋放人質(zhì)，也準(zhǔn)備走得更遠，但不會不計代價，當(dāng)然不準(zhǔn)備付出哈馬斯癡心妄想要求我們付出的代價，（因為付出這樣的代價）意味著以色列的失敗?！埂溉绻R斯能在加沙幸存下來，下一次大屠殺發(fā)生只是時間問題。」
為此，內(nèi)塔尼亞胡誓言要將戰(zhàn)爭進行到底，直至實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo):消滅哈馬斯、釋放所有人質(zhì)，確保加沙不再對以色列構(gòu)成威脅。2月25日，他在參加美國哥倫比亞廣播公司《面對全國》訪談節(jié)目時表示，「全勝是我們的目標(biāo)。」「一旦我們開始拉法行動，戰(zhàn)鬥的激烈階段距離結(jié)束還有幾周的時間，不是幾個月，全面勝利很快來臨?！?/p>
為了不讓哈馬斯心存僥幸，這次巴黎談判前，內(nèi)塔尼亞胡專門給以方代表劃下了幾條紅線：一是任何協(xié)議框架都必須涉及包括已死亡人質(zhì)在內(nèi)的所有人質(zhì)的返回；二是在停戰(zhàn)進程啟動時必須遣返「所有婦女和兒童」；三是協(xié)議絕對不能被解讀成為結(jié)束戰(zhàn)爭提供了條件。
針對以方咄咄逼人的態(tài)勢，哈馬斯無奈表示，以色列的談判立場是「消極的」，在達成協(xié)議的道路上設(shè)置了許多障礙。其高級領(lǐng)導(dǎo)人奧薩馬·哈姆丹近日在貝魯特舉行的新聞發(fā)布會指稱，內(nèi)塔尼亞胡在拖延和回避，意在阻礙達成協(xié)議。他並不關(guān)心人質(zhì)的釋放，反而以此作為達到目的的一張牌。
你想拿人質(zhì)要脅，提出不切實際的要求，我偏反其道而行之。不得不承認(rèn)，以方的策略還是有效果的。據(jù)報道，哈馬斯已放棄了一些原先堅持的條件，不再要求以色列立即?；穑娨庠?月10日齋月開始前就?；疬_成協(xié)議；不再要求以軍完全撤出加沙地帶；減少了要求以色列釋放巴勒斯坦囚犯的人數(shù)。
近日，埃及、卡塔爾、美國和以色列的專家小組日前在多哈舉行專家小組談判，之後前往開羅繼續(xù)會談。據(jù)報道，哈馬斯已收到加沙休戰(zhàn)草案，主要內(nèi)容包括以色哈休戰(zhàn)40天、以哈以10：1的比例交換囚犯和人質(zhì)。加沙地帶的醫(yī)院和麵包店也將得到修復(fù)，每天將有500輛救援卡車進入加沙地帶。
第三，加沙亂局如何收場尚存在不確定性。哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞日前表示，哈馬斯歡迎調(diào)解人為結(jié)束這場戰(zhàn)爭而付出的努力，並且指責(zé)以色列在加沙居民被困死的情況下一再拖延時間。
與此同時，以色列堅稱，在哈馬斯被消滅之前，不會結(jié)束戰(zhàn)爭。2月26日，內(nèi)塔尼亞胡辦公室宣布，以色列軍方提交了一份拉法平民撤離計劃和後續(xù)行動計劃，內(nèi)容主要是以軍對拉法的地面軍事行動，以及為在拉法避難的140萬巴勒斯坦人制定的疏散計劃。
迄今為止，以軍「已摧毀哈馬斯24個恐怖營中的18個」，剩餘的6個營中有4個集中在拉法。儘管內(nèi)塔尼亞胡稱，如果能達成停火協(xié)議，或會推遲拉法的地面軍事行動，然而，他也明確表態(tài)，不能留下任何一個哈馬斯據(jù)點，「這就好比ISIS留下四分之一的人，並有明確的地盤，他們會立即重組自己?！?/p>
值得注意的是，2月26日，巴勒斯坦總理阿什提耶在政府工作會議上宣布辭職。他說，政府辭職的決定與加沙地帶人民遭受的侵略及其引發(fā)的政治、安全和經(jīng)濟問題，以及耶路撒冷和約旦河西岸地區(qū)局勢升級有關(guān)。在美方堅持改革后的巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)「是尋求最終治理加沙地帶的合適選擇」及以色列「王顧左右而言他」之際，阿什提耶的辭職為巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)(PA)推進期待已久的機構(gòu)改革打開了大門，也為加沙戰(zhàn)後新的政治安排創(chuàng)造了機會。
不難判斷，在可預(yù)見的將來，哈馬斯在加沙治理中已經(jīng)出局。對美國而言，最理想的是巴勒斯坦人自己治理加沙地帶。為了說服以色列接受，這就需要加速巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)進行根本性改革，做好組織準(zhǔn)備。
誠如美國外交關(guān)係委員會研究員、前美國駐以色列大使馬丁·因迪克所言:
巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)需要一位新總理、一批新的有能力的不貪腐的技術(shù)官僚、一支訓(xùn)練有素的加沙安全部隊，以及改革後的機構(gòu)，不再煽動反以或獎賞對以實施恐怖行動的囚犯和「烈士」?！敢坏?fù)興進程開始，或需一年左右時間培訓(xùn)和部署巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)在加沙的安全和文職幹部。」
看來，加沙地帶實現(xiàn)臨時停火或指日可待，但要完全恢復(fù)平靜還有相當(dāng)長的一段路要走。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83517835 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
