8月29日下午，國務院正式印發(fā)《河套深港創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出要高質量、高標準、高水平推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設，積極主動與香港園區(qū)協同發(fā)展、優(yōu)勢互補，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點，努力成為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎。
正值深圳經濟特區(qū)成立43周年，國家出臺重磅規(guī)劃，落子深港河套方寸之地，時間表、路線圖一一在列，足見醞釀有時、調研有力、部署有方。
「一河兩岸」恰是「一國兩制」下的兩個特區(qū)、兩片沃土，「一區(qū)兩園」里的政策適應、法律銜接、創(chuàng)意匯聚又將產生怎樣的化學效應？
對此，孫東接受專訪時表示，香港特區(qū)政府對《規(guī)劃》表示歡迎，也特別感謝中央政府和深圳市政府多年來對於河套合作區(qū)發(fā)展的支持。特區(qū)政府會一如既往繼續(xù)與深圳市政府緊密聯繫，爭取在合作區(qū)內實踐「一國兩制」下的「一區(qū)兩園」，落實各種創(chuàng)新要素的跨境流動，與深圳實現優(yōu)勢互補協同發(fā)展。
對於《規(guī)劃》中明確了河套的「三大定位」，孫東表示，這「三大定位」反映了國家對河套地區(qū)未來發(fā)展的要求和期盼，也體現出國家希望深港能夠充分發(fā)揮背靠祖國、聯通世界的優(yōu)勢，力爭將河套合作區(qū)打造成國家參與世界先進產業(yè)發(fā)展和布局的重要的創(chuàng)新基地，以面對日益嚴峻的地緣政治考驗，同時也更好地迎接新一代科技與產業(yè)革命的浪潮。
對於《規(guī)劃》中提到的四份涉及人員進出、科研貨物、科研資金、專業(yè)人士就業(yè)等內容的「白名單」制度，孫東認為這是國家為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展送上的一份大禮。近年來國家陸續(xù)推出了多個惠港的科技發(fā)展措施，下一步，香港要充分利用好國家給予的優(yōu)惠條件，盡快地落實區(qū)內的各種規(guī)劃，力爭將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造成具中國特色的國際科技創(chuàng)新新區(qū)。
以下是專訪實錄。
記者 ：今年3月底，您曾經赴河套地區(qū)考察，並與深圳市委常委鄭紅波共同主持深港科技創(chuàng)新合作專班會議。這趟行程給您帶來了什麼感受？對於合作區(qū)這些年的發(fā)展，您有何評價？
孫東 ：今年3月我有幸訪問河套深圳園區(qū)，與鄭紅波常委共同主持了深港科技創(chuàng)新合作專班會議，雙方簽署了深港科技創(chuàng)新合作的工作安排。在新形勢下，深港兩地需要把握新一輪科技革命的重大機遇，強化產、學、研協同發(fā)展，希望將深港兩地的科研合作推向一個更高的層次，支持未來粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新科技中心的建設。
事實上，過去幾年來通過深港兩地共同努力，河套合作區(qū)的發(fā)展取得了不少成績。比如說2021年9月，深港兩地政府簽署了《深港科技合作區(qū)「一區(qū)兩園」建設的合作安排》；2022年7月，香港科技園有限公司在深圳成立了「大灣區(qū)創(chuàng)科快線」，為來自香港及內地的創(chuàng)科企業(yè)提供業(yè)務支援，充分發(fā)揮香港「引進來、走出去」的角色；今年6月，香港科學園深圳分園開始運營，目前已經有不少科創(chuàng)企業(yè)入駐深圳園區(qū)；還有在深圳市政府的支持下，香港方面成立了港深創(chuàng)新及科技園，負責統(tǒng)籌未來香港園區(qū)的規(guī)劃運營及管理?？傊?，我們希望通過上述一系列舉措，與深圳方面做到協同發(fā)展、珠聯璧合。
記者 ：中央出臺重磅政策，對於《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，能否分享您的整體感受和期待？去年香港特區(qū)政府公布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》中提到，將深化與內地尤其是大灣區(qū)城市的科創(chuàng)合作。在您看來，這份最新規(guī)劃是否會帶來新的化學反應？
孫東 ：我覺得河套是深港兩地未來合作的一個重要區(qū)域，「十四五」規(guī)劃除了明確支持香港建立國際創(chuàng)新科技中心之外，也將河套的發(fā)展列做粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺之一。
我覺得現在我們雙方應該抓住重大機遇，做到兩地優(yōu)勢互補。這次國務院發(fā)布的《河套深港創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，特區(qū)政府表示歡迎，也特別感謝中央人民政府和深圳市人民政府多年來對於河套合作區(qū)發(fā)展的支持?！兑?guī)劃》提出，深圳要與香港一起推動國際科技創(chuàng)新，「建設具有國際競爭力的產業(yè)中試轉化基地」「構建國際化的科技創(chuàng)新體制機制」「打造匯聚全球智慧的科技合作平臺」，特區(qū)政府全力支持有關計劃。特區(qū)政府會一如既往繼續(xù)與深圳市政府緊密聯繫，爭取在合作區(qū)內實踐「一國兩制」下的「一區(qū)兩園」，落實各種創(chuàng)新要素的跨境流動，與深圳實現優(yōu)勢互補協同發(fā)展。
記者 ：《規(guī)劃》明確了河套的三個定位，分別是深港科技創(chuàng)新開放合作先導區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉化集聚區(qū)。您怎麼理解這三大定位？為什麼中央為何河套設立了這三個目標？
孫東 ：我認為這三大定位反映了國家對於未來河套發(fā)展的要求和期盼。
首先，我認為它一定是一個開放合作區(qū)。深圳改革開放40餘年取得了輝煌的成就，下一步是如何在以往成就的基礎上邁上一個新臺階。而香港方面將自身的科技創(chuàng)新、金融開放的優(yōu)勢與深圳包括整個粵港澳大灣區(qū)的完備產業(yè)鏈相結合，能夠加速香港的國際科技創(chuàng)新中心建設，而且進一步豐富「一國兩制」的實踐內涵。所以這就決定了無論是深圳還是香港，都會在河套發(fā)展區(qū)注入很多新的發(fā)展元素。大家希望將這個區(qū)域建成一個粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新示範區(qū)。
第二，它一定也是一個新規(guī)則的試驗區(qū)。因為我們將未來河套的發(fā)展定為「特區(qū)中的特區(qū)」。在這個區(qū)域內，我們要實行專屬的跨境政策，比如要在「一區(qū)兩園」的基礎上，實行人流、物流、資金流、信息流的便捷流動。這裡面有很多措施都是從來沒有做過的，一定是在這裏先行先試，所以我們認為這個區(qū)域今後一定是很多新規(guī)則、新做法的試驗區(qū)。
第三，這個區(qū)也將會是一個科技成果中試轉化的集聚區(qū)?，F在國家提倡高質量發(fā)展，而科技賦能是高質量發(fā)展的顯著特徵，所以我們期盼未來河套可以成為很多先進科技成果轉化落地的實驗區(qū)。通過在這裏建立很多中試（中間性試驗）的實驗基地，一方面對於以往的科研成果進行驗證、發(fā)展，另外一方面也為在大灣區(qū)以及內地其他地方大規(guī)模的產業(yè)發(fā)展提供必要的技術支撐。
這三大定位我覺得從根本上反映了一個最終的目的，就是國家希望深港能夠充分發(fā)揮背靠祖國、聯通世界的優(yōu)勢，力爭將河套合作區(qū)打造成國家參與世界先進產業(yè)發(fā)展和布局的重要創(chuàng)新基地，以面對日益嚴峻的地緣政治考驗，同時也更好地迎接新一代科技與產業(yè)革命的浪潮。
記者 ：在產業(yè)中試轉化方面，《規(guī)劃》重點提到了信息技術、生物醫(yī)藥、人工智能與數字經濟這幾大產業(yè)。為什麼是這四個領域？目前深港乃至整個粵港澳大灣區(qū)在中試環(huán)節(jié)的發(fā)展基礎如何？可以改善或提升的點在哪？
孫東 ：這四個領域，實際上是「十四五」規(guī)劃提出的新興戰(zhàn)略產業(yè)。特區(qū)政府去年年底頒布了《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》，也提出要重點發(fā)展若干的產業(yè)領域，其中也包括生命健康科技、人工智能與數據科學等等。
這四個領域，我想一方面體現了深港兩地的科技所長，另外一方面也反映了國家希望在這些領域重點發(fā)展的一種戰(zhàn)略需求。
香港方面我們傳統(tǒng)上具有比較強的基礎科研優(yōu)勢，從「0到1」的突破力很強。那麼下一步我們也想藉助河套來進一步強化科技成果轉化和落地，做「1到N」的發(fā)展。那麼我們希望利用河套建立很多中試轉化基地，能夠為下一步在大灣區(qū)乃至內地其他地方的產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。
另外一方面，我們也希望在河套地區(qū)能夠充分利用香港國際化的優(yōu)勢，匯聚全球的科創(chuàng)資源，為內地提供科技研發(fā)、知識產權交易、融資及法律調解等方面的服務。
記者 ：要素流通是各界對於河套合作區(qū)建設最關注的話題。我們注意到《規(guī)劃》提了四份「白名單」，涉及到人員進出、科研貨物、科研資金、專業(yè)人士就業(yè)等等。這四份「白名單」究竟能發(fā)揮多大的效能？能否解決當前深港間創(chuàng)科合作的痛點？
孫東 ：試行專屬的跨境政策，實現重要的創(chuàng)新元素流動，我認為是未來河套發(fā)展成功的關鍵所在。這份白名單明確了國家對於關鍵創(chuàng)新要素流動的認可和肯定，我認為它可以理解成國家為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展送上的一份大禮。
事實上，近年來國家陸續(xù)推出了多個惠港的科技發(fā)展措施，比如說今年3月，香港特區(qū)政府與國家科技部簽署了《內地與香港關於加快建設香港國際創(chuàng)新科技中心的安排》，涵蓋深化科研合作、共享科學資源、人才培養(yǎng)、成果轉化落地、國際化優(yōu)勢以及統(tǒng)籌協調等多個方面。今年6月，特區(qū)政府也與國家網信辦簽署了《促進粵港澳大灣區(qū)數據跨境流動的合作備忘錄》，使得內地一些重要數據，在國家數據出境安全管理的框架內，可以在大灣區(qū)內進行有效流動。我認為下一步，香港還有我們的深港科技創(chuàng)新合作開發(fā)區(qū)，能夠充分利用好國家給予的這些優(yōu)惠條件，盡快落實區(qū)內的各種規(guī)劃，力爭將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造成具中國特色的國際科技創(chuàng)新新區(qū)。
記者 ：我們注意到，《規(guī)劃》非常注重深圳園區(qū)跟香港園區(qū)的協同發(fā)展，一些項目也特別強調要銜接香港園區(qū)的開發(fā)建設時序，目前香港園區(qū)的最新建設情況如何？有沒有新的時間表可以跟我們分享？
孫東 ：香港特區(qū)政府非常樂見深港兩地的園區(qū)協同發(fā)展。事實上行政長官在去年的《施政報告》中就明確指出，要加快香港園區(qū)的發(fā)展，而且提出要優(yōu)化創(chuàng)新功能。目前我們對於香港園區(qū)的規(guī)劃已經接近尾聲，那麼未來我們這個園區(qū)將會採用主題園區(qū)的發(fā)展，與深圳方面緊密地銜接?，F在初步計劃包括有若干園區(qū)，比如生命健康科技園區(qū)、人工智能與數據科學園區(qū)、產學研區(qū)，還有一些新科技的先進製造區(qū)。此外還有人才公寓、酒店及商業(yè)及附屬設施等等。我們希望將未來的深港科技園區(qū)打造成一個多元具活力和綠色的科技創(chuàng)新新區(qū)。目前深圳園區(qū)方面，我們有三座大樓正在興建，預計在2024年底開始陸續(xù)落成，將提供高質量的設施以及人才公寓。那麼餘下的大部分土地，未來我們計劃採取招商引資的方式，通過藉助市場的力量能夠提速發(fā)展。
另外，港深創(chuàng)科園最近正在接觸海內外的知名企業(yè)、科研機構，聽取他們對於未來香港園區(qū)發(fā)展的意見，希望能夠探索未來招商引資的發(fā)展路徑。（直新聞記者 、黃俊強、楊振華 撰稿 劉瑩）
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